“安全生產”是企業發展的永恒主題，云南深隆環保（集團）有限公司2022年《安全生產培訓》于2022年4月30日在呈貢污水處理廠如期舉行：

一、新修訂《安全生(sheng)產法(fa)》的修改背景和意義

新修訂《安全生產(chan)法(fa)》的(de)(de)修改背景(jing)和(he)意義現行的(de)(de)安全生產(chan)法(fa)是2002年制定的(de)(de)，2009 年和(he)2014年進行過兩次修改。2021年是第三次修改。這部法(fa)律對預防和(he)減少生產(chan)安全事故發(fa)揮了重要作用。

我國生產安全事(shi)故死亡(wang)人數從歷史最(zui)高峰2002年(nian)(nian)的約14萬人，降(jiang)至(zhi)2020年(nian)(nian)的2.71萬人，下(xia)降(jiang)80.6%;重特大(da)事(shi)故起數從最(zui)多(duo)時的2001年(nian)(nian)，一(yi)年(nian)(nian)發生140起下(xia)降(jiang)到(dao)2020年(nian)(nian)的1 6起,去年(nian)(nian)16起是歷史最(zui)好水平，下(xia)降(jiang)88. 6%。

2021年全(quan)(quan)(quan)國(guo)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產工作情況總(zong)的(de)來(lai)看，全(quan)(quan)(quan)國(guo)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產形(xing)勢總(zong)體(ti)穩定。主要表現在事(shi)故總(zong)量(liang)持續(xu)下降(jiang)，特(te)大(da)事(shi)故由升轉降(jiang)，重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故得到(dao)較好的(de)遏制(zhi)，大(da)部(bu)分行(xing)業領(ling)域事(shi)故持續(xu)下降(jiang)。全(quan)(quan)(quan)國(guo)連續(xu)兩(liang)年、超過27個月沒有(you)發生(sheng)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故，新中(zhong)國(guo)成立以來(lai)最(zui)長的(de)歷史間隔(ge)期(qi)。總(zong)的(de)來(lai)看，全(quan)(quan)(quan)國(guo)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產形(xing)勢總(zong)體(ti)穩定。13個省發生(sheng)了17起(qi)重(zhong)大(da)事(shi)故，涉及到(dao)道(dao)路交(jiao)通、礦(kuang)山、建(jian)筑(zhu)施(shi)工、城(cheng)鎮(zhen)燃(ran)氣、水上(shang)運輸多(duo)

個行業領域(yu)，較大事故(gu)(gu)一共(gong)511起， 平均(jun)每天(tian)就發(fa)生1.4起，死亡(wang)8-9人(ren)的事故(gu)(gu)發(fa)生15起。

2021年，全(quan)(quan)國安全(quan)(quan)生(sheng)產形勢(shi)總體(ti)(ti)穩(wen)定，安全(quan)(quan)生(sheng)產總體(ti)(ti)仍處于爬坡(po)過(guo)坎的艱難(nan)階段。一是(shi)疫情(qing)沖擊(ji)向安全(quan)(quan)生(sheng)產領域傳導(dao)效應持(chi)續。上游企(qi)(qi)業超負荷(he)生(sheng)產與下游企(qi)(qi)業經營(ying)困難(nan)并存，給(gei)安全(quan)(quan)生(sheng)產帶來不確定性可(ke)能加劇。

二、新修訂《安(an)全生產(chan)(chan)法》進一步壓(ya)實(shi)企業安(an)全生產(chan)(chan)主體責任

這次修(xiu)改安(an)全(quan)生產(chan)法(fa)的(de)一大亮點(dian)就是進一步壓實了(le)生產(chan)經營單位的(de)安(an)全(quan)生產(chan)主體責任，主要是建立了(le)以(yi)下幾項重要的(de)法(fa)律制度。

1、是(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)經營單(dan)位全員安全責任制➢生(sheng)(sheng)產(chan)經營單(dan)位每(mei)一(yi)個(ge)部門、每(mei)一(yi)個(ge)崗位、每(mei)一(yi)個(ge)員工都不同(tong)程度直(zhi)接或間接影響安全生(sheng)(sheng)產(chan)。

➢安全(quan)生(sheng)產(chan)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)都是(shi)(shi)主角，沒(mei)有旁觀者。這(zhe)次修改新增全(quan)員(yuan)安全(quan)責任制的(de)規定，就是(shi)(shi)要把生(sheng)產(chan)經營單位全(quan)體員(yuan)工的(de)積(ji)極(ji)性和創(chuang)造性調動起來(lai)，形成人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)關心安全(quan)生(sheng)產(chan)、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)提升(sheng)安全(quan)素質、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)做好(hao)安全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)局面，從而整體提升(sheng)安全(quan)生(sheng)產(chan)水平。

2、是安(an)全風險分級管控和隱(yin)患排查治理(li)雙重預防機(ji)制

◆安全風險分級管控是國內外企業安全管理(li)的先進經驗和成功做法。

◆建(jian)立(li)安全(quan)風險分級管控機制，要求(qiu)生產經(jing)營單位(wei)定(ding)期(qi)組織開展風

險辨識(shi)評估(gu)，嚴格落(luo)實(shi)分級管控措施，防止風險演變引(yin)發事故。

◆隱患(huan)排查整治(zhi)(zhi)是安全生產法已經確立的重要制度，這次(ci)修改,又補充增加了重大事(shi)故隱患(huan)排查治(zhi)(zhi)理(li)情況及時(shi)向有關部(bu)門(men)報告的規定，目的是使生產經營單位(wei)(wei)在監管(guan)部(bu)門(men)和本單位(wei)(wei)職工的雙重監督下，確保隱患(huan)排查治(zhi)(zhi)理(li)到位(wei)(wei)。

3、    是高危行業領域強制實施安全生產責任保險制度

●修改(gai)前的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法規定，國家鼓勵生(sheng)產(chan)(chan)經營單(dan)位(wei)投(tou)保(bao)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任保(bao)險(xian)。這次修改(gai)，增加(jia)了高(gao)(gao)危(wei)行(xing)業(ye)(ye)領域(yu)生(sheng)產(chan)(chan)經營單(dan)位(wei)必須投(tou)保(bao)的(de)(de)規定。根(gen)據《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國務(wu)院關于推(tui)進(jin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)領域(yu)改(gai)革(ge)發展的(de)(de)意(yi)見》的(de)(de)要求(qiu)，高(gao)(gao)危(wei)行(xing)業(ye)(ye)領域(yu)主要是礦(kuang)山(shan)、危(wei)險(xian)化學品、煙花爆(bao)竹、交通運輸(shu)、建筑施(shi)工、民(min)用(yong)爆(bao)炸(zha)物品、金屬冶煉、漁(yu)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)等八(ba)類(lei)。安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任保(bao)險(xian)的(de)(de)保(bao)障(zhang)范(fan)圍(wei)不僅包括企(qi)(qi)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)人員，還包括第三方的(de)(de)人員傷亡和(he)財產(chan)(chan)損失,以及相(xiang)關救援(yuan)救護、事(shi)(shi)故(gu)鑒定和(he)法律(lv)訴訟等費用(yong)最重要的(de)(de)是，安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任保(bao)險(xian)具有事(shi)(shi)故(gu)預防功能，保(bao)險(xian)機構必須為投(tou)保(bao)單(dan)位(wei)提供(gong)事(shi)(shi)故(gu)預防服務(wu)，幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)查找風險(xian)隱患(huan),提高(gao)(gao)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理水平。

三、新修訂《安(an)全生產法》明確的“三個必須”

“三個必須"原則(ze)

管行業必須管安全

管業務必須管安全

管生(sheng)產經(jing)營必(bi)須管安全

這次(ci)修(xiu)改安(an)全(quan)生產法將管行(xing)業必須管安(an)全(quan)、管業務必須管安(an)全(quan)、管生產經營必須管安(an)全(quan)的(de)“三個必須”原則寫入法律(lv)，進一(yi)步明確了(le)

各(ge)方面的安全生產責任(ren)建立起了一整(zheng)套比較完善的責任(ren)體(ti)系。這“三個必(bi)須”的原則，是習近平總書記在2013年考察(cha)中石化黃島經濟開發(fa)區輸油管(guan)線(xian)泄漏引弓|發(fa)爆燃事(shi)故(gu)現(xian)場時首先提出的。明確(que)了部門安全監管(guan)職責。

防止(zhi)部門之間因為相互推責(ze)而形成的(de)(de)安(an)全監管(guan)盲區。企業里除了主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)是第一責(ze)任(ren)人(ren)以外,其他的(de)(de)副職都要(yao)根據你分(fen)管(guan)的(de)(de)業務對安(an)全生(sheng)產(chan)工作負(fu)-定的(de)(de)職責(ze)，負(fu)-定的(de)(de)責(ze)任(ren)。抓生(sheng)產(chan)的(de)(de)同(tong)時必須(xu)兼(jian)顧(gu)安(an)全，同(tong)時抓好安(an)全，否則(ze)出(chu)了事故以后,管(guan)生(sheng)產(chan)的(de)(de)是要(yao)負(fu)責(ze)任(ren)的(de)(de)。

四、新修訂(ding)《安全生(sheng)產法》修改的主要內(nei)容

1、是(shi)貫(guan)徹(che)新思想新理(li)念(nian)

●這次修(xiu)改以習近平新時代中國特色(se)社會(hui)主義思(si)想為指導(dao)，立足于(yu)人(ren)民(min)群眾對平安的需求向往,

●著眼(yan)解決影響構建新發展格局、實現高(gao)質量發展的安全(quan)生產突出問題，

●將習近(jin)平總書記關于安全生產工作(zuo)一(yi) 系列重要(yao)指示(shi)批(pi)示(shi)精神轉(zhuan)化(hua)為法律規定(ding),

●增(zeng)加了(le)安(an)全生產工作堅(jian)(jian)持人民至.上(shang)、生命至，上(shang)，樹牢安(an)全發展理念,從源頭.上(shang)防范化解重大安(an)全風險等規定,為(wei)統籌發展和安(an)全兩(liang)件(jian)大事提供了(le)堅(jian)(jian)強(qiang)的法治保障(zhang)。

2、是落實中央決(jue)策部署

《中共中央(yang)、國務院關于(yu)推進安全生產領域改革(ge)發展的意(yi)見》，對安全生產工作的指導思想、基本原則、制(zhi)度措施等作出了新的重大部署(shu)。

這次(ci)修(xiu)改深入貫徹中央文件精神，增加規定了重大事(shi)故(gu)隱患排查(cha)治理情況報(bao)告、高危行業領域強(qiang)制實施(shi)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)責任保險、安(an)全(quan)生產(chan)(chan)公益(yi)訴訟等重要制度。

3、是健全安全生產責任體(ti)系

第一，強化黨委和(he)政府的領(ling)導責任(ren)。這次修改明確安全生(sheng)產工(gong)作堅(jian)持黨的領(ling)導，要求各級人民政府加強安全生(sheng)產基礎設施建(jian)設和(he)安全生(sheng)產監管(guan)能力建(jian)設，所需經費列入本(ben)級預算。

第(di)二(er)，明確各(ge)有關部(bu)(bu)門的(de)監管(guan)(guan)職責(ze)。規定(ding)安全生產工作實行“管(guan)(guan)行業(ye)必須管(guan)(guan)安全、管(guan)(guan)業(ye)務必須管(guan)(guan)安全、管(guan)(guan)生產經營必須管(guan)(guan)安全"。對(dui)新興行業(ye)、領域的(de)安全生產監督管(guan)(guan)理職責(ze)不明確的(de)，明確由(you)縣級(ji)以上地(di)方各(ge)級(ji)人民政(zheng)府按照業(ye)務相近的(de)原則(ze)確定(ding)監督管(guan)(guan)理部(bu)(bu)門。

第三、壓實(shi)生(sheng)產經(jing)營單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)主體責(ze)(ze)任(ren)。明(ming)確生(sheng)產經(jing)營單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)主要負責(ze)(ze)人(ren)是本(ben)單(dan)位(wei)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產第一責(ze)(ze)任(ren)人(ren)，對(dui)本(ben)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產工(gong)作(zuo)全(quan)面(mian)負責(ze)(ze)，其他(ta)負責(ze)(ze)人(ren)對(dui)職責(ze)(ze)范圍內的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產工(gong)作(zuo)負責(ze)(ze)。要求各類生(sheng)產經(jing)營單(dan)位(wei)健全(quan)并落實(shi)全(quan)員安(an)(an)全(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)制、安(an)(an)全(quan)風險分級管控(kong)和隱患(huan)排查(cha)治理(li)雙(shuang)重預防(fang)機(ji)制，加強安(an)(an)全(quan)生(sheng)產標準化(hua)、信(xin)息化(hua)建設(she)，加大對(dui)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產資(zi)金、物資(zi)、技術、人(ren)員的(de)(de)(de)投入(ru)保障力度，切(qie)實(shi)提高安(an)(an)全(quan)生(sheng)產水平(ping)。

第四、深刻汲取近年來事(shi)故教訓，對(dui)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)事(shi)故中暴露的(de)新問(wen)題作了針對(dui)性規定(ding)。比如，要求(qiu)餐飲(yin)行業(ye)使用(yong)燃氣的(de)生產(chan)(chan)經營單位安(an)(an)(an)裝(zhuang)可燃氣體(ti)報(bao)警裝(zhuang)置(zhi)并保障其(qi)正(zheng)常使用(yong);要求(qiu)礦(kuang)山等(deng)高危行業(ye)施工(gong)單位加強(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理，不得非(fei)法(fa)轉讓施工(gong)資(zi)質(zhi)，不得違法(fa)分包(bao)、轉包(bao);要求(qiu)承擔安(an)(an)(an)全(quan)(quan)評價的(de)一些(xie)機構實(shi)施報(bao)告(gao)公開制(zhi)度，不得租借資(zi)質(zhi)、掛靠、出具(ju)虛(xu)假(jia)報(bao)告(gao)。同時，對(dui)于新業(ye)態、新模式產(chan)(chan)生的(de)新風險，強(qiang)調(diao)應當建立(li)健全(quan)(quan)并落實(shi)全(quan)(quan)員安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)責任制(zhi)，加強(qiang)從(cong)業(ye)人(ren)員安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)教育和培訓，履行法(fa)定(ding)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)義務。

五、國家相關法律法規

從業過程中，應當嚴格遵(zun)守安全生產規(gui)章制(zhi)度和(he)操作規(gui)程，服(fu)從管(guan)理。違反者應視情節(jie)給予批評教育、制(zhi)度處(chu)分、追究刑事責任。

正(zheng)(zheng)確佩戴和使(shi)用(yong)(yong)勞(lao)保(bao)用(yong)(yong)品(pin)的義(yi)務(wu)(wu)正(zheng)(zheng)確佩戴和使(shi)用(yong)(yong)勞(lao)動防護用(yong)(yong)品(pin)是從業人員(yuan)必須履行的法定義(yi)務(wu)(wu),不(bu)履行該項(xiang)義(yi)務(wu)(wu)而造成人身傷害的，生產經營單位不(bu)承(cheng)擔法律責任(ren)。接(jie)受培訓(xun)，掌握安全生產技能(neng)的義(yi)務(wu)(wu)

應當接受(shou)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)教育和培訓，掌握本(ben)職(zhi)工作所需的安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)知識(shi)提高安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)技(ji)能,增(zeng)強事故預(yu)防和應急處理(li)能力。發現(xian)(xian)事故隱患及時(shi)報告的義(yi)務發現(xian)(xian)事故隱患或(huo)者(zhe)其他不(bu)安(an)(an)全(quan)(quan)因素，應當立即向現(xian)(xian)場安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)管理(li)人員或(huo)者(zhe)本(ben)單位負(fu)責人報告;接到報告的人員應當及時(shi)予以處理(li)。