云南(nan)省環(huan)境保(bao)護廳關于印發2016年環(huan)境政策法制(zhi)工作要點的(de)通知 

為深(shen)入(ru)貫徹(che)落實(shi)黨的十八大和十八屆(jie)三中、四中、五中全會以(yi)及習近平總書記(ji)考(kao)察(cha)云南重(zhong)要講話精神，深(shen)入(ru)推進我省2016年環境政(zheng)策法(fa)制(zhi)工作(zuo)，我廳(ting)制(zhi)定(ding)了《2016年全省環境政(zheng)策法(fa)制(zhi)工作(zuo)要點》，現印發給你們，請(qing)結合(he)實(shi)際，認(ren)真貫徹(che)執行。 

附件：2016年全省環境政策法制工作要點 

云南省(sheng)環境保護廳 

2016年2月25日 

抄報：環境保護部。 

附件

2016年全省環境政策法制工作要點

2016年(nian)是(shi) “十三五”的(de)(de)開局之年(nian)，全(quan)省環(huan)(huan)境(jing)政策(ce)法制工(gong)作將繼續深入貫(guan)徹落(luo)實黨的(de)(de)十八大和十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)以及(ji)習近平總書記考(kao)察云(yun)南重要(yao)講話精神(shen)，按照《法治政府建(jian)設實施綱要(yao)（2015—2020年(nian)）》和《中(zhong)共云(yun)南省委關(guan)于貫(guan)徹落(luo)實〈中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于全(quan)面推進依法治國若干重大問題的(de)(de)決定〉的(de)(de)意見》的(de)(de)要(yao)求，緊緊圍繞(rao)2016年(nian)全(quan)省環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護工(gong)作會(hui)議部(bu)署(shu)，以改(gai)善環(huan)(huan)境(jing)質量為(wei)核心，扎實開展環(huan)(huan)境(jing)政策(ce)法制工(gong)作，助推云(yun)南綠色發展，為(wei)成為(wei)全(quan)國生態文明建(jian)設排頭兵提供(gong)堅強的(de)(de)法治保(bao)障。 

一、深入貫徹落實十八(ba)屆五中全會精神，研究制定《云(yun)南(nan)省“十三(san)五”環境政策法規建設規劃》 

1.按照《中共中央關(guan)于制(zhi)定(ding)國(guo)民經濟和社(she)會(hui)發展第十(shi)三(san)個五(wu)年(nian)規劃的建議(yi)》相關(guan)要求，結合十(shi)八屆(jie)五(wu)中全(quan)會(hui)精神，研究制(zhi)定(ding)《云南省“十(shi)三(san)五(wu)”環境政策法規建設規劃》，對(dui)“十(shi)三(san)五(wu)”期間我(wo)省環境政策法規工(gong)作進行統(tong)籌安(an)排和部署(shu)。 

二、加快推進(jin)環境(jing)保(bao)護地方法(fa)規立法(fa)進(jin)程，為全面深(shen)化改革(ge)和全面依(yi)法(fa)治(zhi)國提供制度保(bao)障 

2.繼續(xu)推進《云(yun)南(nan)省(sheng)(sheng)環境保(bao)護(hu)條例(li)》的修訂工(gong)作，根據《〈云(yun)南(nan)省(sheng)(sheng)環境保(bao)護(hu)條例(li)〉修訂工(gong)作方案》要求(qiu)，完成(cheng)條例(li)草(cao)案的起草(cao)工(gong)作。 

3.加(jia)快(kuai)推進(jin)《云南省生物(wu)多(duo)樣性保護條例》的(de)立法工作。 

4.根據新《環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法》的(de)相關規定，配(pei)合環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護部開展好《水污染防治(zhi)法》《土壤環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法》《核安(an)全(quan)法》《環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價(jia)法》《規劃環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價(jia)條(tiao)例》《建設項目環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管理條(tiao)例》的(de)制(zhi)（修）訂(ding)工作(zuo)。研究制(zhi)定對應的(de)地(di)方(fang)性(xing)法規的(de)制(zhi)訂(ding)及(ji)修訂(ding)工作(zuo)計劃。 

5.開展云南省(sheng)環(huan)境保(bao)護(hu)地(di)方(fang)性(xing)法規、規章、規范性(xing)文件的(de)清理(li)工作(zuo)，提出立、改、廢(fei)清單建議，推進地(di)方(fang)環(huan)境保(bao)護(hu)立法工作(zuo)。 

三、繼續(xu)深入推進聯動執(zhi)法，有效(xiao)利用行政(zheng)執(zhi)法資源，節約行政(zheng)成本，提高(gao)執(zhi)法效(xiao)能(neng) 

6.加(jia)強與省(sheng)高(gao)級人民法(fa)院(yuan)、省(sheng)人民檢察(cha)院(yuan)、省(sheng)公安廳溝通，通過召(zhao)開(kai)聯席會議、重大(da)案件專項督(du)查等活動，推動省(sheng)級環(huan)境行政執法(fa)與刑事司法(fa)協作(zuo)平(ping)臺的正常運轉，指(zhi)導基(ji)層環(huan)保部門推進(jin)聯動執法(fa)工作(zuo)的開(kai)展(zhan)。 

7.繼續深入(ru)推進依法行政(zheng)。按照《云南(nan)省環境保護(hu)廳規(gui)范性(xing)文(wen)件制(zhi)定(ding)和備案管理(li)制(zhi)度》做好規(gui)范性(xing)文(wen)件的合法性(xing)審查工作，深入(ru)推進依法行政(zheng)。 

四、依法辦理行(xing)政復議和(he)行(xing)政應(ying)訴案件 

8.嚴(yan)格(ge)按照《行(xing)政復(fu)議法(fa)》規定(ding)，依法(fa)辦理行(xing)政復(fu)議案件(jian)。對(dui)影(ying)響重大的(de)案件(jian)開展實(shi)(shi)地調查(cha)、組(zu)織聽證，提(ti)高(gao)辦案質量。通過復(fu)議案件(jian)辦理促(cu)進(jin)規范執法(fa)和依法(fa)履責，保障(zhang)人民群眾的(de)環境(jing)權益。對(dui)辦理行(xing)政復(fu)議案件(jian)發現(xian)的(de)法(fa)律實(shi)(shi)施(shi)中帶有(you)普(pu)遍性(xing)和突出性(xing)的(de)問題，向有(you)關部(bu)門提(ti)出改進(jin)意見及(ji)建議。落實(shi)(shi)新修訂(ding)的(de)《行(xing)政訴訟(song)法(fa)》，做(zuo)好行(xing)政訴訟(song)案件(jian)的(de)應訴工作。 

五、完善綠色發展環(huan)境(jing)政策體系(xi) 

9.出臺《云南省企業環(huan)(huan)(huan)境(jing)信用(yong)評(ping)價(jia)(jia)與管(guan)理辦法(fa)（試行）》。一是(shi)會(hui)同有(you)關(guan)部門在綜合(he)各方(fang)面的意見建議基礎上(shang)，對(dui)《云南省企業環(huan)(huan)(huan)境(jing)信用(yong)評(ping)價(jia)(jia)與管(guan)理辦法(fa)（試行）》及(ji)相(xiang)關(guan)配套實(shi)施方(fang)案(an)的征求意見稿(gao)進(jin)行修改完善，印發(fa)(fa)實(shi)施，啟動我省企業環(huan)(huan)(huan)境(jing)信用(yong)評(ping)價(jia)(jia)試點工作(zuo)。二是(shi)對(dui)實(shi)施情況及(ji)時(shi)進(jin)行總(zong)結，會(hui)同各有(you)關(guan)單(dan)位(wei)研(yan)究制(zhi)定在評(ping)價(jia)(jia)結果信息共(gong)享和獎懲機制(zhi)等銜接配合(he)的制(zhi)度及(ji)長(chang)效工作(zuo)機制(zhi)。三是(shi)積極配合(he)省發(fa)(fa)展和改革(ge)委、人(ren)民銀行昆明(ming)中心(xin)支行等有(you)關(guan)單(dan)位(wei)開展環(huan)(huan)(huan)境(jing)領(ling)域的信用(yong)體系建設工作(zuo)。 

10.開(kai)展(zhan)我省環境(jing)污染(ran)責任(ren)保險(xian)試(shi)點工(gong)(gong)(gong)作。研究制定(ding)《云南(nan)省開(kai)展(zhan)環境(jing)污染(ran)責任(ren)保險(xian)試(shi)點工(gong)(gong)(gong)作方案(an)》，明確(que)工(gong)(gong)(gong)作目標(biao)、工(gong)(gong)(gong)作步驟、任(ren)務分工(gong)(gong)(gong)、試(shi)點企業名單等(deng)內(nei)容，推動全(quan)省環境(jing)污染(ran)責任(ren)保險(xian)的試(shi)點工(gong)(gong)(gong)作。 

六、開展環境行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)案卷評查，推(tui)進依法(fa)(fa)行政(zheng) 

11.開(kai)展環境(jing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)案卷評查(cha)工作。對全省環境(jing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)案卷進(jin)行(xing)抽查(cha)，通報評查(cha)結果。對評查(cha)過程中發(fa)現的問(wen)題及時督(du)促整改，促進(jin)環境(jing)行(xing)政(zheng)許可、行(xing)政(zheng)處罰和行(xing)政(zheng)復(fu)議工作的規范(fan)化，進(jin)一(yi)步完善行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)痕跡(ji)管(guan)理(li)，推進(jin)依法(fa)行(xing)政(zheng)。 

七、加強環境(jing)法制宣傳教育 

12.繼(ji)續深入開展新(xin)《環(huan)境保(bao)護法(fa)》《大(da)氣污染防治法(fa)》等環(huan)保(bao)法(fa)律法(fa)規的(de)(de)宣傳(chuan)(chuan)和(he)貫徹活(huo)動(dong)。通(tong)過(guo)媒體(ti)、網絡、法(fa)制(zhi)輪訓、行政執(zhi)法(fa)培(pei)訓、專題法(fa)制(zhi)講座、法(fa)制(zhi)專題研(yan)討、選取典型案例等方式加大(da)環(huan)境法(fa)制(zhi)學(xue)習宣傳(chuan)(chuan)力(li)度(du)。利(li)用(yong)(yong)六五環(huan)境日(ri)、法(fa)制(zhi)宣傳(chuan)(chuan)日(ri)開展面向社會的(de)(de)法(fa)制(zhi)宣傳(chuan)(chuan)活(huo)動(dong)，形成知法(fa)、敬法(fa)、守(shou)法(fa)、用(yong)(yong)法(fa)的(de)(de)良(liang)好(hao)氛圍。 

八(ba)、強化環境法(fa)制能力建(jian)設 

13.開展環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)培訓。一是把新《環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)(fa)(fa)》《大氣污染防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)》及(ji)其配套法(fa)(fa)(fa)規規章的(de)學習(xi)、兩高環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染犯罪司法(fa)(fa)(fa)解釋的(de)學習(xi)與環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)實務結(jie)合(he)起來(lai)，提高全省環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員的(de)能力和(he)水(shui)平(ping)。二是規范環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員持(chi)證上崗和(he)資格管理(li)。