生態環境部突出精準治污、科學治污、依法治污，通過實施《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》，嚴格執法責任、優化執法方式、完善執法機制、規范執法行為，全面提高生態環境執法效能。近日，生態環境部通報了地方8起優化執法方式典型案例，其中4起涉及污染源在線監測。

　　一、四川省利(li)用視頻(pin)監控(kong)系(xi)統查處(chu)超標排(pai)污(wu)和(he)篡改偽造(zao)自動監測數據違法行為(wei)

　　2021年3月30日(ri)，四川省生態環境(jing)保護綜合行(xing)政執法總隊(dui)通過視頻監(jian)(jian)控系統(tong)發現(xian)綿(mian)陽市鹽亭工業(ye)園區污(wu)水(shui)處理廠白天(tian)排(pai)水(shui)量(liang)較少(shao)，夜間(jian)則持續2-4小時排(pai)放大量(liang)黑色污(wu)水(shui)，但在(zai)線監(jian)(jian)測數(shu)據顯示未(wei)超標，涉嫌作(zuo)假(jia)。執法總隊(dui)隨即組織骨干力量(liang)會同監(jian)(jian)測人(ren)員對該廠開展突(tu)襲檢查(cha)。執法人(ren)員進入廠區后，一(yi)組前(qian)往總排(pai)口迅速(su)采樣(yang)，一(yi)組前(qian)往站房查(cha)看在(zai)線監(jian)(jian)測設備(bei)，調閱(yue)歷史數(shu)據。

　　經現(xian)場調查發現(xian)，該污(wu)水處(chu)(chu)理(li)廠主要收納園(yuan)區制藥(yao)廠、造紙廠等(deng)企業的工業廢(fei)水，處(chu)(chu)理(li)后排(pai)(pai)(pai)入梓(zi)江，日處(chu)(chu)理(li)量約(yue)2000噸。3月中(zhong)旬以來，由于污(wu)泥活性(xing)不(bu)足，污(wu)水處(chu)(chu)理(li)效果不(bu)理(li)想(xiang)，導致(zhi)外(wai)排(pai)(pai)(pai)廢(fei)水持續超標。為(wei)掩蓋超標排(pai)(pai)(pai)污(wu)事(shi)實，該廠將出(chu)水COD、氨(an)氮(dan)、總(zong)磷(lin)、總(zong)氮(dan)四臺自動(dong)監測設備采樣管均插入站房(fang)外(wai)盛裝“干凈(jing)”水樣的礦泉水瓶和水桶中(zhong)，未(wei)實際監測外(wai)排(pai)(pai)(pai)廢(fei)水。執法人員對外(wai)排(pai)(pai)(pai)廢(fei)水快速檢(jian)測顯示，COD濃度(du)超出(chu)排(pai)(pai)(pai)放標準(zhun)14倍(bei)，總(zong)磷(lin)超標11.9倍(bei)。

　　目前，四川省生態環境部門已對該廠涉嫌超標排放水污染物和篡改偽造自動監測數據逃避監管的違法行為進行查處，并將涉嫌違法線索移交公安機關。

　　二、河北保定通過分表計電系統精準打擊未按照應急預案落實限產、停產措施的違法行為

　　保定(ding)(ding)市生態環境(jing)(jing)部門針(zhen)對重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣應急響應涉及(ji)的(de)企業(ye)分(fen)(fen)散性，且應急時(shi)(shi)間周期短、時(shi)(shi)限急、現場監管困難等特點，充分(fen)(fen)發揮(hui)分(fen)(fen)表計電(dian)遠程監控功能，通過(guo)對污(wu)(wu)染(ran)源用電(dian)信息的(de)智能分(fen)(fen)析，及(ji)時(shi)(shi)鎖定(ding)(ding)線(xian)索、現場核查，精(jing)準打擊企業(ye)環境(jing)(jing)違(wei)法行為(wei)。

　　2021年2月(yue)25日(ri)(ri)至3月(yue)1日(ri)(ri)，該市啟動重污染天氣(qi)橙色預警，按照應(ying)急(ji)預案(an)要求，曲陽縣(xian)(xian)(xian)程陽建材有限公(gong)司(si)應(ying)停(ting)(ting)產(chan)(chan)。2月(yue)27日(ri)(ri)，曲陽縣(xian)(xian)(xian)生態環(huan)境分局(ju)(ju)分表計電平臺(tai)管理員(yuan)(yuan)在(zai)對(dui)系統平臺(tai)進行(xing)日(ri)(ri)常巡查時，發(fa)現該企業(ye)有生產(chan)(chan)用電信(xin)息，涉嫌未按照應(ying)急(ji)預案(an)落實(shi)限產(chan)(chan)、停(ting)(ting)產(chan)(chan)措施。曲陽縣(xian)(xian)(xian)分局(ju)(ju)隨即派出執法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)對(dui)該企業(ye)進行(xing)現場核查，依法(fa)調查取證并立案(an)。

　　通過調查該企(qi)業(ye)(ye)用電(dian)記(ji)錄(lu)、生(sheng)產(chan)(chan)記(ji)錄(lu)、現(xian)場情況和(he)詢問企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)，該公司(si)在重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應急期間，未按(an)照應急預案(an)落(luo)實限產(chan)(chan)、停產(chan)(chan)措施的行(xing)為屬(shu)實，違反《保定(ding)(ding)市大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)條例(li)》第二十二條第三款(kuan)的規(gui)定(ding)(ding)。依(yi)據《保定(ding)(ding)市大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)條例(li)》第五十七(qi)條，以及保定(ding)(ding)市生(sheng)態環(huan)境局行(xing)政處罰(fa)裁量(liang)標準對(dui)企(qi)業(ye)(ye)予以1萬元罰(fa)款(kuan)。

　　三、浙江寧波破獲利用奇偶時段干擾在線監測數據案

　　2021年(nian)3月，寧波市(shi)生態環(huan)境局執法(fa)人(ren)員通過分(fen)析(xi)污染源自動監(jian)控(kong)平臺(tai)數(shu)(shu)據(ju)并結合排(pai)放口視頻(pin)監(jian)控(kong)，發現(xian)重(zhong)點排(pai)污單位寧波某(mou)食品有限公司(si)廢水排(pai)放口COD監(jian)控(kong)數(shu)(shu)據(ju)長期位于20-40m3/L的低位區間，且存在“奇數(shu)(shu)”時段廢水排(pai)放流(liu)量較小、水質較清澈，“偶(ou)數(shu)(shu)”時間段廢水排(pai)放流(liu)量較大(da)、水質較渾濁的反常現(xian)象。

　　2021年(nian)3月(yue)24日上(shang)午(wu)，在先(xian)期(qi)暗(an)訪(fang)的基礎(chu)上(shang)，生態環境(jing)、公安(an)部門及時(shi)(shi)啟動(dong)行(xing)刑(xing)銜接機制，聯合對該企業(ye)案件線索(suo)展開(kai)會商、研(yan)判，并對現場辦案流程進行(xing)布控。當天下午(wu)，兩部門聯合開(kai)展收(shou)網(wang)行(xing)動(dong)，現場發(fa)現該企業(ye)沉淀池(chi)到排(pai)放(fang)(fang)(fang)口(kou)的總(zong)排(pai)放(fang)(fang)(fang)管(guan)上(shang)設(she)置(zhi)了(le)兩根暗(an)管(guan)，分(fen)別(bie)由(you)氣浮(fu)池(chi)（高濃度(du)廢(fei)水(shui)）和車間用(yong)水(shui)管(guan)（河(he)道凈化水(shui)）連至總(zong)排(pai)管(guan)，用(yong)于在“偶數”時(shi)(shi)段排(pai)放(fang)(fang)(fang)高濃度(du)廢(fei)水(shui)和“奇(qi)數”時(shi)(shi)段進行(xing)稀釋(shi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)，同時(shi)(shi)在廢(fei)水(shui)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控設(she)施(shi)(shi)采(cai)(cai)樣泵電源線上(shang)和污水(shui)處理(li)設(she)施(shi)(shi)氣浮(fu)池(chi)旁各裝有一(yi)個時(shi)(shi)控開(kai)關(guan)。經采(cai)(cai)樣監(jian)(jian)測，廢(fei)水(shui)排(pai)放(fang)(fang)(fang)口(kou)、氣浮(fu)池(chi)出(chu)水(shui)口(kou)COD排(pai)放(fang)(fang)(fang)濃度(du)均超標。經查實(shi)，由(you)于污水(shui)處理(li)設(she)施(shi)(shi)能力(li)不(bu)足，為了(le)使廢(fei)水(shui)排(pai)放(fang)(fang)(fang)口(kou)COD監(jian)(jian)控數據維(wei)持低濃度(du)，企業(ye)于2020年(nian)12月(yue)底(di)安(an)裝了(le)時(shi)(shi)控開(kai)關(guan)，干擾監(jian)(jian)控采(cai)(cai)樣。

　　由于該企業篡改偽造監測數據的行為已涉嫌犯罪，生態環境部門第一時間將案件移送公安部門追究刑事責任，目前2名相關責任人已被公安部門取保候審。

　　四、浙江溫州利用“自動監控+無人機”查獲私設暗管排污案

　　溫(wen)州市永嘉(jia)縣(xian)生(sheng)態環(huan)(huan)境保護(hu)綜合行(xing)政執(zhi)法隊(dui)充分發(fa)揮“環(huan)(huan)保管家”輔(fu)助執(zhi)法作用，采(cai)取“自動監控(kong)+無(wu)人(ren)機(ji)”非現(xian)場檢查方式，通過自動監控(kong)捕(bu)捉違法線索(suo)，利用無(wu)人(ren)機(ji)精準定(ding)位，協助執(zhi)法人(ren)員(yuan)查獲某(mou)印(yin)染公司(si)私設暗管排污(wu)案。

　　2021年1月(yue)初，永嘉(jia)縣(xian)生(sheng)態環境保護(hu)綜合行(xing)政執法隊聘用的(de)“環保管(guan)家”工作人員在巡(xun)檢過程(cheng)中，通過視(shi)頻監控發(fa)現某印(yin)染公司在每(mei)天下午17點到19點的(de)時間段，都(dou)會(hui)有(you)一名(ming)企業員工用黑雨傘遮住(zhu)(zhu)污水標準排(pai)(pai)放(fang)口，初步判(pan)定存在違(wei)(wei)法排(pai)(pai)污的(de)重大嫌疑。1月(yue)14日晚，縣(xian)執法隊聯合縣(xian)公安局、縣(xian)環境監測(ce)站啟用無(wu)人機對該公司進行(xing)突擊檢查，很(hen)快鎖定違(wei)(wei)法證據。現場進一步核查發(fa)現，為躲避視(shi)頻監控，該公司利用黑色雨傘遮住(zhu)(zhu)標準排(pai)(pai)放(fang)口并通過3條軟管(guan)將厭氧(yang)池里的(de)廢(fei)水、藥劑桶(tong)里的(de)藥水和自來水連(lian)接(jie)到標準排(pai)(pai)放(fang)口，通過私設暗管(guan)方式排(pai)(pai)放(fang)污染物。

　　目(mu)前，永嘉(jia)縣公(gong)安局對該(gai)(gai)公(gong)司法定代表人和污(wu)水處(chu)理(li)設施(shi)操作人員實施(shi)了行政(zheng)拘留(liu)。溫州市生態(tai)環境局對該(gai)(gai)公(gong)司依(yi)法作出罰款35萬(wan)元的決(jue)定，并(bing)對涉案設施(shi)查封15日。

　　五、浙(zhe)江湖州利用自巡(xun)查系統破獲企業超標(biao)排放水(shui)污染物、運營(ying)單(dan)位干擾(rao)在線監控設施案

　　湖州市(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門通(tong)過“企業自(zi)巡查系統”構(gou)建企業自(zi)查與部(bu)門監管雙管齊下、全(quan)閉(bi)環(huan)留(liu)痕(hen)的環(huan)境(jing)監管新模式(shi)。

　　德清(qing)縣某印染企(qi)(qi)(qi)業(ye)是最早一(yi)批納入“自巡查系(xi)(xi)統”的企(qi)(qi)(qi)業(ye)之一(yi)。湖州(zhou)市生(sheng)態(tai)環境局德清(qing)分局根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)特點在(zai)系(xi)(xi)統設定自巡查要(yao)求，派(pai)發(fa)自巡查任務。由于該企(qi)(qi)(qi)業(ye)對下派(pai)的任務反饋效(xiao)率低、完成質量差，德清(qing)分局根據綜(zong)合分析將其列(lie)入重點監(jian)控對象名單(dan)(dan)。2020年(nian)某日，該企(qi)(qi)(qi)業(ye)污水在(zai)線(xian)(xian)監(jian)控數據出現(xian)異常，污染物(wu)指標在(zai)夜(ye)間變為恒值，次日7點后又恢復正(zheng)常波動(dong)。在(zai)線(xian)(xian)監(jian)控人員立即鎖定線(xian)(xian)索并固定視頻證據，德清(qing)分局啟動(dong)聯合辦案機(ji)制，與公安部門(men)組建聯合調查組研究案情(qing)，在(zai)通過(guo)系(xi)(xi)統連續多日觀察、掌握企(qi)(qi)(qi)業(ye)排污規律后進(jin)行(xing)突擊檢(jian)查，發(fa)現(xian)在(zai)線(xian)(xian)監(jian)測數據正(zheng)常，但實際采集的水樣COD濃度嚴重超(chao)標。生(sheng)態(tai)環境和(he)公安部門(men)迅速展開(kai)收(shou)網行(xing)動(dong)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)負責人及運營單(dan)(dan)位負責人對夜(ye)間干擾在(zai)線(xian)(xian)監(jian)控設施(shi)、偷排超(chao)標廢水的違法事實供(gong)認不諱。

該企業被依法處(chu)以55萬元罰款并責(ze)(ze)令停產整治，污水站運(yun)營單(dan)位現場負責(ze)(ze)人、技(ji)術(shu)員以破壞(huai)計算機信(xin)息系(xi)統罪(zui)被判刑。

　　六、福建三明強化行刑銜接機制，專案查辦危險廢物非法傾倒涉嫌污染環境犯罪

　　福(fu)建三明市生態(tai)環(huan)境(jing)部門與(yu)公安(an)機關、檢察機關密(mi)切協作，強化會商聯動，對案(an)情重大(da)的生態(tai)環(huan)境(jing)違法案(an)件成立專案(an)組，合力保障案(an)件順利偵(zhen)破。

　　2020年12月(yue)，三明市沙縣(xian)(xian)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境局(ju)(ju)陸(lu)續(xu)收到(dao)金古空港(gang)管委會(hui)(hui)、金沙園(yuan)(yuan)管委會(hui)(hui)及群(qun)眾反映，有大量固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)堆放(fang)在(zai)金古園(yuan)(yuan)區(qu)和金沙園(yuan)(yuan)區(qu)。沙縣(xian)(xian)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境局(ju)(ju)立(li)即組織執法人(ren)員進(jin)行(xing)現場調查，共(gong)發現8個疑為危險(xian)(xian)廢物(wu)的(de)(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)堆放(fang)點。鑒于發現的(de)(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)數(shu)量大、傾倒點多(duo)、來源不明、屬性不明，沙縣(xian)(xian)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境局(ju)(ju)啟動專案(an)(an)查辦(ban)制度，第一時間向省、市生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境部門上報(bao)案(an)(an)件(jian)線索及現場檢查情況(kuang)。隨(sui)后，沙縣(xian)(xian)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境局(ju)(ju)組織監測(ce)人(ren)員對傾倒的(de)(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)采(cai)樣送(song)檢，最終檢測(ce)結果顯示該(gai)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)屬于危險(xian)(xian)廢物(wu)。沙縣(xian)(xian)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境局(ju)(ju)立(li)即將該(gai)案(an)(an)件(jian)線索通(tong)報(bao)沙縣(xian)(xian)公安局(ju)(ju)，并(bing)抄送(song)沙縣(xian)(xian)人(ren)民檢察(cha)院。沙縣(xian)(xian)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境局(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)和檢察(cha)院召開三部門案(an)(an)件(jian)會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)，共(gong)同協商(shang)如何(he)規范(fan)開展(zhan)進(jin)一步調查取(qu)證(zheng)，掌握充足(zu)的(de)(de)(de)污染環(huan)境犯罪(zui)證(zheng)據，保(bao)障案(an)(an)件(jian)順利(li)偵破。

公安局與生態環境局成立專案(an)組，開展破案(an)攻(gong)堅，已控制、到案(an)犯罪嫌疑人13名，目前案(an)件正在進(jin)一步偵(zhen)辦中(zhong)。

　　七、湖北襄陽聯合公檢機關破獲跨省非法處置廢礦物油案

　　襄(xiang)陽市生(sheng)態(tai)環境部(bu)門(men)主動(dong)與公安(an)部(bu)門(men)、檢察機關銜(xian)接(jie)配合，實(shi)現高效聯動(dong)，嚴厲(li)打(da)擊跨省危險(xian)廢物犯罪行為。

　　2020年8月，重慶市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門向湖北(bei)省生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門反饋，重慶某(mou)(mou)船(chuan)舶保(bao)潔(jie)公(gong)(gong)司(si)收集貯存(cun)的(de)部(bu)分(fen)油(you)(you)(you)污(wu)水和殘油(you)(you)(you)流(liu)落到(dao)湖北(bei)等地(di)(di)。獲取線索后，襄陽市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局棗陽分(fen)局聯合公(gong)(gong)安、檢察機(ji)關，第一時(shi)間成立專案組。經(jing)查，2019年9月至2020年8月，張(zhang)某(mou)(mou)在未(wei)取得危(wei)險廢(fei)物經(jing)營(ying)許可的(de)情(qing)況下，以營(ying)利為(wei)目的(de)，通過(guo)胡某(mou)(mou)、龐某(mou)(mou)(均(jun)另案處(chu)(chu)理(li)(li))，從重慶某(mou)(mou)船(chuan)舶保(bao)潔(jie)公(gong)(gong)司(si)累計(ji)購進(jin)廢(fei)礦物油(you)(you)(you)100余噸至棗陽市某(mou)(mou)場所(suo)進(jin)行加工(gong)處(chu)(chu)理(li)(li)，并將加工(gong)產生(sheng)的(de)廢(fei)水排入院(yuan)內3個(ge)面積為(wei)15平方米左右、無防滲(shen)漏措施(shi)的(de)土(tu)(tu)坑(keng)。當地(di)(di)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門立即對用于廢(fei)礦物油(you)(you)(you)處(chu)(chu)置設施(shi)、設備的(de)控制裝置關鍵部(bu)件以及造成污(wu)染物排放所(suo)需供電閥門、配電箱(xiang)等設備實施(shi)就地(di)(di)查封，并緊急將廢(fei)礦物油(you)(you)(you)加工(gong)而成的(de)成品油(you)(you)(you)和尚(shang)未(wei)處(chu)(chu)置的(de)廢(fei)礦物油(you)(you)(you)共計(ji)100余噸，扣押至棗陽市某(mou)(mou)環(huan)保(bao)科技有限(xian)公(gong)(gong)司(si)安全保(bao)存(cun)。監(jian)測結(jie)果顯示，處(chu)(chu)置現場廢(fei)水COD、石油(you)(you)(you)類、氨氮(dan)排放濃度均(jun)超標，滲(shen)坑(keng)周(zhou)邊土(tu)(tu)壤(rang)中(zhong)石油(you)(you)(you)烴含量超標21.06倍。

2020年9月(yue)22日(ri)，當(dang)地生(sheng)態環(huan)境(jing)部門(men)將該案移送(song)至公(gong)安機關，并(bing)將案件情況通報(bao)檢(jian)察(cha)機關。2021年2月(yue)5日(ri)，棗陽(yang)市(shi)人民檢(jian)察(cha)院向棗陽(yang)市(shi)人民法(fa)院提(ti)起公(gong)訴。

　　八、湖北黃石發揮第三(san)方監測作用(yong)，執法幫扶并重

　　黃石市生態環境局利用智慧環保監(jian)控平臺(tai)24小時全天候監(jian)控、預警、分析能力及時發(fa)現違法線索(suo)，并充分發(fa)揮(hui)社會監(jian)測(ce)機構(gou)作用，加大執法力度。在依法依規查(cha)處環境違法行為的同時，積極幫(bang)助(zhu)企(qi)業查(cha)找原因，指(zhi)導企(qi)業整改。

　　2021年2月10月至13日，黃石市生態環境局智慧環保監控平臺顯示某碳素公司廢氣二氧化硫和顆粒物在線監控數據連續出現日均值超標現象。執法人員迅速與第三方監測機構聯系，共同趕到企業，通過現場勘查及監測分析，超標排放系該公司現有脫硫設施不能滿足生產需要、且設施沒有及時維護保養所致。執法人員現場約見了該公司主要負責人，強調企業必須迅速對脫硫設施進行升級改造，確保正常運行，同時告知企業有任何困難和需求，環保部門將隨時提供服務指導。

　　該公(gong)司迅速制定(ding)方案并(bing)及時開展整(zheng)改(gai)。整(zheng)改(gai)期間，執(zhi)法人員聯合第三方監測(ce)人員多次(ci)到(dao)企(qi)業進行(xing)現(xian)場幫(bang)扶指導，對廢氣排(pai)放情況實施(shi)(shi)“線(xian)上”常態化監管(guan)、“線(xian)下”不定(ding)期抽查的方式(shi)，并(bing)先(xian)后(hou)3次(ci)對其外排(pai)廢氣開展監測(ce)。3月24日零時許，執(zhi)法支隊對該企(qi)業開展零點行(xing)動，最終監測(ce)結果均(jun)顯示(shi)達標。通過一系(xi)列整(zheng)改(gai)措施(shi)(shi)，該企(qi)業脫硫系(xi)統實現(xian)了持續穩定(ding)運行(xing)，污染(ran)物排(pai)放在線(xian)數據、現(xian)場監測(ce)數據均(jun)達標。

   針對該公司2月10－13日廢氣在線監控數據連續出現日均值超標行為，市生態環境局已立案查處，相關案件正在辦理中。

（來源：生態環境部）