“十四五(wu)”規(gui)劃(hua)綱要發(fa)布！加快(kuai)VOCs排(pai)放(fang)綜(zong)合整治！VOCs和NOx減排(pai)10%以上

3月11日第(di)(di)十三屆全國人(ren)民代表大(da)會第(di)(di)四次會議審查批準(zhun)了國務(wu)院(yuan)提出的《中華人(ren)民共和國國民經(jing)濟和社會發(fa)展第(di)(di)十四個五(wu)年規(gui)劃和2035年遠景(jing)目(mu)標綱要》

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精準、科學、治污依法治污是打好污染防治攻堅戰的核心思想。在(zai)大氣污染防治方面重點(dian)提(ti)出(chu)，“加快揮(hui)發性有(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)綜(zong)(zong)合整治，氮氧(yang)化物(wu)(wu)(wu)和(he)揮(hui)發性有(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量分別(bie)下(xia)降10%以上(shang)。”這(zhe)與“十三五(wu)(wu)”規劃(hua)相比有(you)很大的不(bu)同，如果說“十三五(wu)(wu)”提(ti)出(chu)的是空氣質量目標(biao)，那么“十四五(wu)(wu)”則進(jin)一步明(ming)確工作內容：“因地(di)制宜(yi)推動北方地(di)區清潔取暖、工業(ye)窯爐(lu)治理、非電行(xing)業(ye)超低排(pai)放(fang)改(gai)造，加快揮(hui)發性有(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)綜(zong)(zong)合整治，氮氧(yang)化物(wu)(wu)(wu)和(he)揮(hui)發性有(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量分別(bie)下(xia)降10%以上(shang)。

VOCs成為“十四五”大氣污染防治的重點工作！

“加快(kuai)揮發性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)綜合整(zheng)治”這句話可(ke)見國(guo)(guo)家對(dui)VOCs的(de)重(zhong)視！“十三五”是(shi)(shi)重(zhong)點(dian)區域、重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)推進VOCs總量控制(zhi)，那(nei)么“十四五”則(ze)(ze)是(shi)(shi)覆(fu)蓋(gai)(gai)到全國(guo)(guo)、全行(xing)(xing)(xing)業(ye)。VOCs的(de)減排(pai)(pai)(pai)(pai)難(nan)度(du)相(xiang)對(dui)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)而(er)言難(nan)度(du)更(geng)大。氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)大部(bu)(bu)分來自(zi)大部(bu)(bu)分來自(zi)化(hua)石燃(ran)料的(de)燃(ran)燒(shao)過(guo)程，如汽(qi)車(che)(che)、飛機(ji)(ji)(ji)、內燃(ran)機(ji)(ji)(ji)及(ji)工(gong)(gong)業(ye)窯爐的(de)燃(ran)燒(shao)過(guo)程、自(zi)然源（微生物(wu)(wu)(wu)分解、雷電）以及(ji)來自(zi)生產(chan)、使(shi)用(yong)硝酸的(de)過(guo)程，如氮(dan)肥廠(chang)、有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)中(zhong)間體(ti)廠(chang)、有(you)(you)色及(ji)黑色金屬(shu)冶煉廠(chang)等(deng)(deng)。工(gong)(gong)業(ye)源氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)多為有(you)(you)組織(zhi)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)，特別氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)超低(di)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)技術(shu)成熟(shu)，因此(ci)(ci)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)易(yi)監管、好控制(zhi)。汽(qi)車(che)(che)雖多，但加強(qiang)對(dui)汽(qi)車(che)(che)制(zhi)造企(qi)業(ye)的(de)管理則(ze)(ze)可(ke)以點(dian)帶(dai)面、迎(ying)刃而(er)解。VOCs的(de)來源相(xiang)對(dui)于氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)更(geng)為復雜(za)，我們的(de)衣食(shi)住行(xing)(xing)(xing)都會涉及(ji)揮發性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)，石油加工(gong)(gong)、制(zhi)藥、汽(qi)車(che)(che)制(zhi)造、電子(zi)制(zhi)造、紡織(zhi)、涂裝、印(yin)刷(shua)、清洗(xi)劑、餐飲(yin)油煙、家具、化(hua)妝品等(deng)(deng)涵蓋(gai)(gai)了眾(zhong)多行(xing)(xing)(xing)業(ye)，且排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)環節多樣，多以無組織(zhi)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)為主，收集難(nan)，治理難(nan)！VOCs治理技術(shu)從等(deng)(deng)離子(zi)、活(huo)性(xing)(xing)炭、UV光等(deng)(deng)再(zai)到RCO、CO、RTO等(deng)(deng)已經過(guo)了多輪淘汰(tai)！目前很(hen)多地區VOCs治理設施存在治理效率(lv)低(di)的(de)情況，主要(yao)是(shi)(shi)沒有(you)(you)根據企(qi)業(ye)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)的(de)實際(ji)情況進行(xing)(xing)(xing)針對(dui)性(xing)(xing)的(de)治理工(gong)(gong)藝技術(shu)路線(xian)選擇和治理工(gong)(gong)程設計，未能有(you)(you)效發揮減排(pai)(pai)(pai)(pai)作用(yong)，反而(er)帶(dai)來安全隱患。因此(ci)(ci)，加快(kuai)揮發性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)綜合整(zheng)治是(shi)(shi)當(dang)前大氣治理的(de)迫切(qie)任務之一(yi)。涉及(ji)VOCs減排(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)作有(you)(you)哪(na)些？

（1）VOCs總量核算

雖然“十(shi)三(san)五”期間(jian)重點行業VOCs的(de)(de)(de)核算方(fang)法(fa)(fa)已發布，基本(ben)做到行業全(quan)覆蓋，但由于(yu)VOCs的(de)(de)(de)排放環節多(duo)，量化難，比如石化行業涉及(ji)VOCs排放有12項污(wu)染源（原輔料(liao)裝卸、動靜密封點、原料(liao)儲(chu)(chu)存(cun)、采樣、無組織廢氣(qi)、工(gong)藝(yi)尾氣(qi)、火炬(ju)、產品儲(chu)(chu)存(cun)、廢水逸(yi)散、鍋(guo)爐煙氣(qi)、循環水），每一項污(wu)染源的(de)(de)(de)核算方(fang)法(fa)(fa)還(huan)包(bao)括實測(ce)法(fa)(fa)、系(xi)數(shu)法(fa)(fa)、公式(shi)法(fa)(fa)、物料(liao)衡算法(fa)(fa)，用(yong)什么(me)方(fang)法(fa)(fa)，每種方(fang)法(fa)(fa)需要具(ju)備什么(me)條件，這(zhe)些都極(ji)其專(zhuan)業，這(zhe)也導致很(hen)多(duo)企業在申報排污(wu)許可時VOCs的(de)(de)(de)申報量與實際情況(kuang)出現(xian)數(shu)量級的(de)(de)(de)偏(pian)差！這(zhe)些都需要在盡快(kuai)糾正，否則將(jiang)面臨超量排放的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律風險(xian)。

2）VOCs收集

VOCs治理(li)工程(cheng)相(xiang)較于廢水、土壤動輒千萬上(shang)億(yi)而(er)言小的可憐，從事VOCs治理(li)的企業多以中小型企業為主，甚(shen)至(zhi)是小微型企業。但廢氣收集(ji)需要豐富(fu)的通風設計專業知識，小公司(si)根本(ben)無能力聘請該(gai)類設計人(ren)員(yuan)，很多VOCs廢氣治理(li)工程(cheng)廢氣收集(ji)效率(lv)低，甚(shen)至(zhi)有集(ji)氣罩不但沒(mei)有吸氣反而(er)在冒氣的滑稽現(xian)象。

（3）VOCs末端治理

現在(zai)(zai)很多地(di)方在(zai)(zai)提VOCs雙90（收集效率90%，治理(li)效率90%），但實際(ji)上很多低濃度的VOCs廢(fei)氣(qi)基本不可(ke)能(neng)達到90%，出現“一(yi)(yi)刀切”的現象時有(you)發生，主要原(yuan)因(yin)在(zai)(zai)于地(di)方缺乏專(zhuan)業的VOCs技術人(ren)才，未能(neng)因(yin)地(di)制(zhi)宜、因(yin)行施(shi)策(ce)，缺乏良好的引導，致使VOCs治理(li)設施(shi)換了一(yi)(yi)套又一(yi)(yi)套。隨著VOCs治理(li)的不斷深(shen)入以(yi)及前幾年總結(jie)的經驗與教訓，“十四五”期間或(huo)許(xu)將最后面(mian)臨一(yi)(yi)輪VOCs治理(li)工程升級大改(gai)造。

（4）VOCs治理效率評

估(gu)治理(li)效(xiao)率(lv)包含(han)廢氣(qi)收集(ji)(ji)效(xiao)率(lv)和設(she)備凈化效(xiao)率(lv)兩方(fang)(fang)面，特別是(shi)VOCs收集(ji)(ji)效(xiao)率(lv)方(fang)(fang)面我國做的(de)(de)(de)工作較少，缺乏數(shu)據(ju)支撐(cheng)，雖有(you)《揮發性有(you)機物(wu)無組(zu)織排放控制(zhi)標準》提出(chu)的(de)(de)(de)控制(zhi)風速(su)不(bu)(bu)得低于0.3m/s,但針對不(bu)(bu)同工況(kuang)(kuang)（溫度、壓(ya)力）、覆蓋(gai)面積情況(kuang)(kuang)下，其對應的(de)(de)(de)收集(ji)(ji)效(xiao)率(lv)有(you)多高(gao)，目前未有(you)明(ming)確(que)的(de)(de)(de)計算方(fang)(fang)法(fa)。而(er)通過物(wu)料(liao)衡算計算出(chu)來(lai)的(de)(de)(de)值偏差太大，因為很(hen)多企業在原(yuan)料(liao)、中間產(chan)(chan)品、副產(chan)(chan)品、廢料(liao)夾帶、產(chan)(chan)品中涉VOCs的(de)(de)(de)量統(tong)計數(shu)據(ju)是(shi)不(bu)(bu)全的(de)(de)(de)。我們按企業提供的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)采用物(wu)料(liao)衡算法(fa)計算，多數(shu)收集(ji)(ji)效(xiao)率(lv)不(bu)(bu)足10%，但實際應該遠遠不(bu)(bu)會這么低，主要原(yuan)因為企業漏掉很(hen)多含(han)VOCs物(wu)料(liao)流向數(shu)據(ju)。待治理(li)效(xiao)率(lv)評估(gu)方(fang)(fang)法(fa)研究明(ming)白后，VOCs治理(li)效(xiao)率(lv)評估(gu)市場(chang)(chang)將亦或是(shi)一個巨大的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)，否則指標考核中的(de)(de)(de)減(jian)排10%從(cong)何而(er)來(lai)？

（5）VOCs咨詢市場VOCs總量核算、治理工程咨詢、效率評估這些都可以歸類于咨詢業務，以目前國(guo)家嚴抓(zhua)排(pai)污(wu)許可證后(hou)管理(li)的趨勢來看，排(pai)污(wu)許可證中VOCs排(pai)放量(liang)的變更(geng)或許會成為一個巨大市場，特別(bie)是江蘇省(sheng)將VOCs納入排(pai)污(wu)權交易，企業更(geng)應將VOCs排(pai)放總量(liang)核算明白，否(fou)則，如果年中即用(yong)完全(quan)年排(pai)放量(liang)，要么(me)面臨(lin)停產、要么(me)需要花錢(qian)購買(mai)(mai)，如果大家的量(liang)都(dou)及其有(you)限(xian)，那(nei)就是有(you)錢(qian)都(dou)不一定能買(mai)(mai)到。

（6）VOCs監測“十三五”期間我國基本構建完善生態環境監測網絡，今后監測的方向在加強對中小企業VOCs在線監測，以及通過傅里葉紅外、激光雷達等走航車等手段加強區域（園區）無組織排放監管。數據的真實性、準確性，儀器的穩定性方面將成為各地政府檢查的重點工作。我國從“十二五(wu)”開始關注并重(zhong)視VOCs對(dui)環境的影響(xiang)，“十三五(wu)”完善VOCs標準(zhun)法(fa)規(gui)制度建設(she)，推進(jin)重(zhong)點行(xing)業、重(zhong)點區域VOCs治理，到“十四(si)五(wu)”加快VOCs排(pai)放綜合(he)整治，VOCs的管控(kong)將越(yue)來越(yue)精細化(hua)、本地化(hua)，隨著(zhu)“十四(si)五(wu)”規(gui)劃綱(gang)要的發布，各(ge)地將陸續制度并發布符合(he)地方特色(se)的VOCs治理方案，大家拭目以(yi)待！