為加快推進生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設和(he)生(sheng)(sheng)態環境損(sun)害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)制度改(gai)革，規范生(sheng)(sheng)態環境損(sun)害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)資金(jin)管(guan)理，近日(ri)，云南(nan)省財政廳等九部(bu)門(men)聯(lian)合印發《云南(nan)省生(sheng)(sheng)態環境損(sun)害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)資金(jin)管(guan)理辦法（試行）》，共二十二條，明確了生(sheng)(sheng)態環境損(sun)害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)資金(jin)的概念(nian)、管(guan)理方(fang)式，賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)權(quan)利(li)人的職責權(quan)限(xian)以及生(sheng)(sheng)態環境損(sun)害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)落實措施。

云南省(sheng)生態環境損害賠(pei)償資金管理辦法

（試  行）

  第一條　為(wei)加快推進生態(tai)文明(ming)建設和(he)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)賠償(chang)制度(du)(du)改革(ge)(ge)，規范生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)賠償(chang)資(zi)金(jin)管(guan)理(li)，根據《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國預算法(fa)》、《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國環(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)》、《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳(ting)(ting)(ting) 國務院辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳(ting)(ting)(ting)關于印(yin)發(fa)〈生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)賠償(chang)制度(du)(du)改革(ge)(ge)方(fang)案〉的通知》（中(zhong)(zhong)辦(ban)(ban)(ban)發(fa)〔2017〕68號(hao)）、《中(zhong)(zhong)共云(yun)(yun)(yun)(yun)南(nan)省委(wei)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳(ting)(ting)(ting) 云(yun)(yun)(yun)(yun)南(nan)省人(ren)(ren)民(min)政府(fu)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳(ting)(ting)(ting)關于印(yin)發(fa)〈生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)賠償(chang)制度(du)(du)改革(ge)(ge)實(shi)施方(fang)案〉的通知》（云(yun)(yun)(yun)(yun)辦(ban)(ban)(ban)發(fa)〔2018〕27號(hao)）、《生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)賠償(chang)資(zi)金(jin)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)（試(shi)行）》（財資(zi)環(huan)〔2020〕6號(hao)）等，結合(he)云(yun)(yun)(yun)(yun)南(nan)實(shi)際，制定本辦(ban)(ban)(ban)法(fa)。

  第二(er)條　本(ben)辦法所(suo)稱生(sheng)態環(huan)境損(sun)害(hai)賠償(chang)資(zi)(zi)金，是指生(sheng)態環(huan)境損(sun)害(hai)事件發生(sheng)后，在生(sheng)態環(huan)境損(sun)害(hai)無法修復或者(zhe)無法完(wan)全修復以及賠償(chang)義(yi)務(wu)(wu)人不履(lv)(lv)行義(yi)務(wu)(wu)或者(zhe)不完(wan)全履(lv)(lv)行義(yi)務(wu)(wu)的(de)情況下，由(you)造成損(sun)害(hai)的(de)賠償(chang)義(yi)務(wu)(wu)人主動繳(jiao)納或者(zhe)按(an)照磋商達成的(de)賠償(chang)協議、法院生(sheng)效法律文書確定(ding)繳(jiao)納的(de)資(zi)(zi)金。

  經生(sheng)態環境損害賠償(chang)磋商協議確定或經人民法院生(sheng)效法律文書確定，由賠償(chang)義(yi)務人修(xiu)(xiu)復(fu)或者由其委托具備修(xiu)(xiu)復(fu)能(neng)力的(de)社(she)會第(di)三方機(ji)構進(jin)行修(xiu)(xiu)復(fu)的(de)，發生(sheng)的(de)生(sheng)態環境損害修(xiu)(xiu)復(fu)費用不(bu)納入本辦法管理。

  經組織修復(fu)效果評(ping)估認(ren)定，生(sheng)態環境修復(fu)不能達到(dao)磋商(shang)確定的(de)修復(fu)效果，需(xu)要(yao)重新以繳納資金方式(shi)進(jin)行生(sheng)態環境損(sun)害賠償的(de)，納入(ru)本辦法管理。

  第三條　本辦法所稱賠償義(yi)務人，是(shi)指違反法律、法規和國家(jia)有關規定，造成(cheng)生態環(huan)境損(sun)害的單位和個人。

  賠(pei)(pei)償義(yi)務人應(ying)當承擔生(sheng)態環境(jing)損害(hai)賠(pei)(pei)償責(ze)任，及時繳納(na)生(sheng)態環境(jing)損害(hai)賠(pei)(pei)償資金，做到應(ying)賠(pei)(pei)盡賠(pei)(pei)。現行民(min)事(shi)法律(lv)和資源環境(jing)保(bao)護(hu)法律(lv)有相關免除(chu)或減輕生(sheng)態環境(jing)損害(hai)賠(pei)(pei)償責(ze)任規定的，按相應(ying)規定執(zhi)行。

  第四(si)條　按照國務院授權(quan)，省(sheng)人(ren)民(min)(min)政府、州(zhou)(zhou)（市）人(ren)民(min)(min)政府為本(ben)行政區域(yu)內生(sheng)態環境損(sun)害(hai)(hai)賠償(chang)權(quan)利人(ren)。省(sheng)域(yu)內跨州(zhou)(zhou)（市）的生(sheng)態環境損(sun)害(hai)(hai)，由省(sheng)人(ren)民(min)(min)政府管(guan)轄(xia)；州(zhou)(zhou)（市）域(yu)內的生(sheng)態環境損(sun)害(hai)(hai)，由州(zhou)(zhou)（市）人(ren)民(min)(min)政府管(guan)轄(xia)。跨省(sheng)域(yu)的生(sheng)態環境損(sun)害(hai)(hai)，由省(sheng)人(ren)民(min)(min)政府與生(sheng)態環境損(sun)害(hai)(hai)地(di)的相關(guan)省(sheng)級人(ren)民(min)(min)政府協商開展生(sheng)態環境損(sun)害(hai)(hai)賠償(chang)工作。

  省人民政府直接行使全民所有(you)(you)自然資(zi)源資(zi)產所有(you)(you)權的，由受委托代行該所有(you)(you)權的部門作為賠償(chang)權利(li)人。

  第五(wu)條　賠(pei)(pei)(pei)(pei)償權(quan)利人(ren)及(ji)(ji)其指(zhi)定的相關(guan)部門(men)、機(ji)構應(ying)當(dang)積極(ji)與賠(pei)(pei)(pei)(pei)償義(yi)務人(ren)進行(xing)生態環境損害賠(pei)(pei)(pei)(pei)償磋(cuo)商。磋(cuo)商未(wei)達成一致的，賠(pei)(pei)(pei)(pei)償權(quan)利人(ren)及(ji)(ji)其指(zhi)定的相關(guan)部門(men)、機(ji)構應(ying)當(dang)依法及(ji)(ji)時提(ti)起訴訟。賠(pei)(pei)(pei)(pei)償義(yi)務人(ren)不(bu)履行(xing)或者不(bu)完全履行(xing)生態環境損害賠(pei)(pei)(pei)(pei)償資金(jin)支付義(yi)務的，賠(pei)(pei)(pei)(pei)償權(quan)利人(ren)及(ji)(ji)其指(zhi)定的相關(guan)部門(men)、機(ji)構應(ying)當(dang)及(ji)(ji)時向人(ren)民(min)法院申請(qing)強制執行(xing)。

  省、州(zhou)（市）人民政府(fu)指定省、州(zhou)（市）自然資源、生態環(huan)(huan)境、住(zhu)房和城鄉建(jian)設、水利、農業(ye)農村、林業(ye)和草原(yuan)等(deng)相關部門(men)、機(ji)構，根據省、州(zhou)（市）改革(ge)實施方案中(zhong)的職(zhi)責(ze)分工，結合(he)最新機(ji)構改革(ge)職(zhi)能調整(zheng)情況，負責(ze)各自職(zhi)責(ze)范圍內(nei)的生態環(huan)(huan)境損害賠償具體工作。

  第六(liu)條(tiao)　賠(pei)償(chang)(chang)權利人(ren)(ren)負責(ze)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害賠(pei)償(chang)(chang)資(zi)金使用(yong)和管理。賠(pei)償(chang)(chang)權利人(ren)(ren)指定(ding)的(de)(de)相關部(bu)門、機構負責(ze)執收(shou)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害賠(pei)償(chang)(chang)協議(yi)確定(ding)的(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害賠(pei)償(chang)(chang)資(zi)金；人(ren)(ren)民法院負責(ze)執收(shou)由人(ren)(ren)民法院生(sheng)效判決確定(ding)的(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害賠(pei)償(chang)(chang)資(zi)金。

  第七條　損(sun)害結果發(fa)生地涉(she)及多個州（市(shi)）的(de)(de)，由損(sun)害結果第一發(fa)生地賠償權利(li)人牽頭組織州（市(shi)）間政府協商確定(ding)賠償資(zi)金分配，無法達成(cheng)一致(zhi)的(de)(de)，報(bao)共同的(de)(de)上級人民政府決定(ding)。

  第八條(tiao)　生態環(huan)境損(sun)害賠償資金來(lai)源主要包括(kuo)：

  （一）生(sheng)態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)磋商確認的生(sheng)態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)資金；

  （二(er)）生態(tai)(tai)環境(jing)損害賠償訴訟等案件中經人民法院生效判決、裁定、調解書確(que)定的生態(tai)(tai)環境(jing)損害賠償資(zi)金；

  （三）賠償義務人自(zi)愿支付(fu)的賠償資金(jin)；

  （四）環境污染責任保(bao)險賠付金(jin)（由投保(bao)企業根據(ju)環保(bao)法律法規(gui)規(gui)定，為控(kong)制污染物(wu)擴(kuo)散，或者清(qing)理污染物(wu)而(er)(er)支出的必(bi)要而(er)(er)且合理的清(qing)污費用）；

  （五(wu)）賠償義務人自行(xing)開展(zhan)生態(tai)環(huan)境修復后，經評估認定未能達到修復效果，需(xu)要賠償義務人重新以貨幣(bi)方(fang)式進行(xing)生態(tai)環(huan)境損害賠償的資(zi)金。

  企事(shi)業單位、社會組織或個(ge)人自愿定向捐贈用于生態環境修(xiu)復的資金，參(can)照本辦法執(zhi)行(xing)。

  第九條　生態環境損害(hai)賠償(chang)(chang)(chang)資金(jin)作為(wei)政府(fu)非(fei)稅收(shou)(shou)(shou)入(ru)，實行國庫集中收(shou)(shou)(shou)繳，全(quan)額上繳賠償(chang)(chang)(chang)權利人(ren)指定部門、機構的本級(ji)國庫，納(na)入(ru)一般公共(gong)預(yu)算管理。2021年生態環境損害(hai)賠償(chang)(chang)(chang)收(shou)(shou)(shou)入(ru)列政府(fu)收(shou)(shou)(shou)支分類增設科目“1039915 生態環境損害(hai)賠償(chang)(chang)(chang)資金(jin)”，以后年度根據政府(fu)收(shou)(shou)(shou)支類科目修訂(ding)情況列入(ru)相應科目。

  第十條　生態(tai)環(huan)境損害(hai)(hai)賠償資金統籌專項用(yong)于在損害(hai)(hai)結(jie)果發(fa)生地開展的(de)生態(tai)環(huan)境修(xiu)復相關工作。具體(ti)使用(yong)范圍：

  （一）清除或(huo)控制污(wu)染（包括應急處置）的費(fei)用；

  （二(er)）生態環境修復（包(bao)括(kuo)替代修復）費用；

  （三）防止損害發生和(he)擴大(da)所(suo)支出的合理費用；

  （四）生(sheng)態環境損害鑒定評估（包括調查取證、鑒定、勘(kan)驗(yan)、環境監測、專家咨詢(xun)等）、修復方案編(bian)制及修復效果評估、驗(yan)收、律師代(dai)理(li)、訴訟、政(zheng)府采購代(dai)理(li)、第(di)三(san)方審計等費用(yong)；

  （五(wu)）生態環境受(shou)到損害至修復完成期(qi)間服務功能喪失(shi)導致的(de)損失(shi)賠償(chang)費(fei)用；

  （六）生態環境(jing)功能(neng)永久性損(sun)害造成的損(sun)失賠償(chang)費用(yong)；

  （七）法律(lv)法規規定用于生態環境損害修復的其他相(xiang)關費用。

  第十一條　生態環(huan)境(jing)修復(fu)相(xiang)關支(zhi)出納入省級、州（市）級一般公共(gong)預算，按照預算管理(li)有關規定執行。賠償權利人指定的相(xiang)關部門(men)、機構負責編(bian)制生態修復(fu)及工作經費(fei)支(zhi)出預算草案、績效目標，提出使用申請，并對提供(gong)材料的真實性負責，經本級財(cai)政部門(men)審(shen)核后按照規定支(zhi)出。

  第(di)十二(er)條　生態環境(jing)修復(fu)相關(guan)資金(jin)支(zhi)付按(an)照(zhao)國庫集中支(zhi)付制度有關(guan)規定執行。涉及(ji)政府采購的，按(an)照(zhao)政府采購有關(guan)法(fa)律、法(fa)規和規定執行。結轉(zhuan)結余資金(jin)按(an)照(zhao)有關(guan)財(cai)政撥款(kuan)結轉(zhuan)和結余資金(jin)規定進行處理。

  第十三條　生態(tai)環境修復(fu)相關資金實施(shi)全過程預算績效管理。賠償權利(li)人指(zhi)定的部門、機構應當加強事(shi)前績效評估和(he)績效監控，在預算年度結束及時開展(zhan)績效自評并(bing)將結果報送本(ben)級財政部門，切實提高(gao)資金使用(yong)效益。

  第十四條　財政部(bu)(bu)門應當督(du)促賠償(chang)權利人指定(ding)的部(bu)(bu)門、機構(gou)以及人民(min)法院及時將生態(tai)環境(jing)損(sun)害賠償(chang)資金(jin)(jin)上繳本級國(guo)庫，審(shen)核批復資金(jin)(jin)支出(chu)預算，對生態(tai)環境(jing)損(sun)害賠償(chang)資金(jin)(jin)使(shi)用情(qing)況實施財政監督(du)管理和定(ding)期績效(xiao)(xiao)評價，并參考(kao)績效(xiao)(xiao)評價結果(guo)作出(chu)預算安排。

  第十(shi)五條　賠償(chang)(chang)權(quan)利人指定(ding)的部(bu)(bu)門應當定(ding)期(qi)向生態環(huan)境部(bu)(bu)門以及(ji)同級財(cai)政部(bu)(bu)門書面報(bao)(bao)送生態環(huan)境損(sun)害(hai)賠償(chang)(chang)活動(dong)開展情況及(ji)與案(an)件相關的生態環(huan)境損(sun)害(hai)賠償(chang)(chang)資金使用及(ji)其績效自評(ping)報(bao)(bao)告。

  第十六條　相(xiang)(xiang)關單位和(he)個人存在(zai)虛(xu)報(bao)冒領、騙取套取、截留(liu)、擠占挪用生態環(huan)境損害賠償資(zi)金等違法(fa)行為(wei)的，按照《中華人民共和(he)國預(yu)算法(fa)》、《財(cai)政違法(fa)行為(wei)處罰處分(fen)條例》等法(fa)律(lv)法(fa)規追究相(xiang)(xiang)應責任(ren)；涉嫌犯(fan)罪(zui)的，依法(fa)追究刑事責任(ren)。

  第十(shi)七(qi)條　相(xiang)關(guan)單(dan)位和(he)(he)個人在生態環境(jing)損害賠(pei)償(chang)資(zi)(zi)金(jin)分(fen)配(pei)、審核等工(gong)作中(zhong)，存(cun)在違(wei)規分(fen)配(pei)、使(shi)用(yong)、管理(li)資(zi)(zi)金(jin)，以及(ji)其他濫用(yong)職權(quan)、玩忽職守(shou)、徇私舞弊等違(wei)法(fa)(fa)違(wei)紀(ji)行為的，按照(zhao)《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)(he)國預算法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)(he)國公(gong)務員(yuan)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)(he)國監察法(fa)(fa)》、《財政違(wei)法(fa)(fa)行為處(chu)罰處(chu)分(fen)條例》等國家有關(guan)規定追(zhui)究(jiu)相(xiang)應(ying)責任；涉嫌犯罪的，依法(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)刑事(shi)責任。

  第十八條　環(huan)境民(min)事公益訴訟(song)中，經(jing)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)生(sheng)效法(fa)(fa)律文書確定的(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境無法(fa)(fa)修復(fu)或者(zhe)無法(fa)(fa)完全修復(fu)的(de)(de)損(sun)害(hai)賠償(chang)資金，以及(ji)賠償(chang)義(yi)(yi)務(wu)人未履行(xing)義(yi)(yi)務(wu)或者(zhe)未完全履行(xing)義(yi)(yi)務(wu)時應當支付的(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境修復(fu)費用，可參照本(ben)辦法(fa)(fa)規定管(guan)理；需(xu)要修復(fu)生(sheng)態(tai)環(huan)境的(de)(de)，人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)應當及(ji)時移送省、州（市）人民(min)政府(fu)及(ji)其(qi)指定的(de)(de)相關部(bu)門、機構(gou)組織實施。

  第(di)十九條　生態環境損害(hai)賠償資金(jin)使用情況應當由賠償權利人或者(zhe)其指定的部門、機構以適當的形式及時(shi)向(xiang)社會(hui)公(gong)開。

  第二十條　各州(zhou)（市）可結(jie)合(he)本辦法(fa)及實際情(qing)況制定州(zhou)（市）管(guan)理辦法(fa)細則(ze)。

  第二十一條　本辦法由(you)省財(cai)政廳(ting)會同有關部門負責解釋。

  第二十二條(tiao)　本辦法自2021年10月1日(ri)起實施(shi)。

來(lai)源：云南省(sheng)財政廳、云南省(sheng)人民政府網