產生固廢的單位可自行或委托第三方開展危險廢物鑒別

生態環境部

　　危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)是(shi)識別(bie)(bie)(bie)固體廢物(wu)(wu)(wu)危(wei)險(xian)(xian)特性的重要技(ji)術(shu)手(shou)段(duan)，也是(shi)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)環境管理(li)的技(ji)術(shu)基礎和(he)(he)關鍵(jian)依據。當前(qian)我國危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)缺乏統(tong)一(yi)管理(li)要求，導致鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)程(cheng)序和(he)(he)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)報告(gao)內容不規范、鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)結論難認(ren)定等問題普遍存在，難以有(you)效支撐危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)精細化環境管理(li)。

　　為貫(guan)徹落實《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)固體廢物污(wu)染環(huan)境防治(zhi)法》，加強(qiang)危險廢物鑒別(bie)環(huan)境管理工作，規(gui)范(fan)危險廢物鑒別(bie)單位管理，生態環(huan)境部組織編(bian)制了(le)《關于加強(qiang)危險廢物鑒別(bie)工作的通知（征求意見稿）》，近日發布并公開征求意見。

關于加強危險廢物鑒別工作的通知

（ 征求意見稿）

　　為(wei)貫徹(che)落(luo)實(shi)《中(zhong)華人民共(gong)和國固體廢物(wu)污染環境(jing)防(fang)治法(fa)》，加(jia)強(qiang)危(wei)險廢物(wu)鑒別(bie)環境(jing)管(guan)理(li)工作，規范危(wei)險廢物(wu)鑒別(bie)單位管(guan)理(li)，現將有關事項(xiang)通知如下。

一、依法嚴格開展危險廢物鑒別

（一）產生固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)可自行(xing)開展(zhan)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)鑒別，也可委托(tuo)第(di)三方(fang)單(dan)(dan)位(wei)(wei)開展(zhan)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)鑒別。危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)鑒別單(dan)(dan)位(wei)(wei)（包括(kuo)自行(xing)開展(zhan)鑒別的(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)和接受委托(tuo)開展(zhan)鑒別的(de)第(di)三方(fang)單(dan)(dan)位(wei)(wei)，下同）對(dui)鑒別報告內(nei)容(rong)和鑒別結論(lun)承擔相(xiang)應(ying)責任(ren)。

（二(er)）危(wei)險廢物(wu)鑒(jian)別(bie)單位應(ying)滿足(zu)《危(wei)險廢物(wu)鑒(jian)別(bie)單位管理(li)要求》（見附）有關要求，并在危(wei)險廢物(wu)鑒(jian)別(bie)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)服務(wu)平臺(tai)(tai)（以下(xia)簡稱(cheng)信(xin)息(xi)平臺(tai)(tai)）登記；未在信(xin)息(xi)平臺(tai)(tai)登記的單位開(kai)展的危(wei)險廢物(wu)鑒(jian)別(bie)，其鑒(jian)別(bie)結(jie)論不作為環境管理(li)相關依據。

（三）應開展危(wei)險廢(fei)物(wu)鑒(jian)別的固體(ti)廢(fei)物(wu)包括：

1.生產生活(huo)中(zhong)產生的可能具(ju)有或者不(bu)確定(ding)是(shi)否具(ju)有對生態環境和(he)人體健康造成有害影響的毒性(xing)(xing)(xing)、腐蝕性(xing)(xing)(xing)、易燃性(xing)(xing)(xing)、反(fan)應性(xing)(xing)(xing)和(he)感染性(xing)(xing)(xing)等危險特性(xing)(xing)(xing)的固體廢物(wu)。

2.依據《建設(she)項(xiang)目危險廢物(wu)(wu)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價指南》有關(guan)規定，環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價文件(jian)要求開展鑒別(bie)的固(gu)體廢物(wu)(wu)；環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價文件(jian)中(zhong)存在錯評(ping)(ping)(ping)漏評(ping)(ping)(ping)或(huo)對(dui)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價文件(jian)中(zhong)危險特性(xing)判定結(jie)果存疑(yi)的固(gu)體廢物(wu)(wu)。

3.生態環境主管部門在日(ri)常(chang)環境監管工(gong)作(zuo)中認為有(you)必要，且有(you)證據表明可能具(ju)有(you)危(wei)險特性的固體(ti)廢(fei)物。

4.突發環境事件涉(she)及的和(he)歷史遺留的等無法追溯責任主體的可能具有危險特性的固體廢物。

二、規范危(wei)險廢物鑒(jian)別流程與鑒(jian)別結果應(ying)用

（一(yi)）開(kai)展危(wei)(wei)險廢(fei)物鑒(jian)別(bie)(bie)前，產(chan)生固體(ti)廢(fei)物的單位(wei)(wei)應(ying)在(zai)信息平臺(tai)登記擬委托開(kai)展或自(zi)行開(kai)展危(wei)(wei)險廢(fei)物鑒(jian)別(bie)(bie)情況，并選擇危(wei)(wei)險廢(fei)物鑒(jian)別(bie)(bie)單位(wei)(wei)。

（二）危(wei)險廢(fei)物鑒(jian)別單位應(ying)嚴格依據國(guo)家危(wei)險廢(fei)物名錄(lu)和《危(wei)險廢(fei)物鑒(jian)別標準》（GB5085.1~7）、《危(wei)險廢(fei)物鑒(jian)別技術規范》（HJ298）等(deng)國(guo)家規定的鑒(jian)別標準和鑒(jian)別方法開展危(wei)險廢(fei)物鑒(jian)別。

（三）產生固體廢物(wu)的單位應將(jiang)危險廢物(wu)鑒別報告和其他相關資料上傳至(zhi)信息平臺向(xiang)社會公開(kai)。

（四(si)）對信息平臺公開的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)鑒別報告存在異(yi)議(yi)的(de)(de)單位(wei)和個人，可向(xiang)產生固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)單位(wei)所(suo)在地省級(ji)危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)鑒別專(zhuan)家(jia)委員(yuan)會(hui)提(ti)出評(ping)估申(shen)請，并(bing)提(ti)供相關異(yi)議(yi)的(de)(de)理由和有關證明材料(liao)。完成評(ping)估后，產生固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)單位(wei)應將(jiang)評(ping)估意(yi)見(jian)及按照評(ping)估意(yi)見(jian)修改后的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)鑒別報告和其他相關資料(liao)上傳至信息平臺，再次向(xiang)社會(hui)公開。對省級(ji)危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)鑒別專(zhuan)家(jia)委員(yuan)會(hui)評(ping)估意(yi)見(jian)存在異(yi)議(yi)的(de)(de)，產生固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)單位(wei)可向(xiang)全(quan)國(guo)危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)鑒別專(zhuan)家(jia)委員(yuan)會(hui)申(shen)請仲裁(cai)，仲裁(cai)結(jie)果作為危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)鑒別的(de)(de)最終結(jie)論。

（五）危險廢物(wu)(wu)(wu)鑒別報告在信息平(ping)臺公開(kai)后十個工作日內無異議的，鑒別結論作為產(chan)生(sheng)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)的單位開(kai)展(zhan)建設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)保護竣工驗(yan)收(shou)、固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)管理和(he)申(shen)請排(pai)污許可證等的依(yi)據，以(yi)及各級生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主管部(bu)門按(an)相(xiang)關程(cheng)序進行日常環(huan)(huan)境(jing)監管、執(zhi)法(fa)檢查和(he)環(huan)(huan)境(jing)統(tong)計的依(yi)據，同(tong)時(shi)可以(yi)作為國家(jia)危險廢物(wu)(wu)(wu)名錄動態(tai)調整(zheng)的依(yi)據。

鑒別結(jie)論與環境(jing)影響評(ping)價文(wen)件(jian)不一致的，應(ying)判定(ding)是(shi)否屬(shu)(shu)于(yu)重大(da)變動(dong)。屬(shu)(shu)于(yu)重大(da)變動(dong)的，應(ying)重新(xin)報批環境(jing)影響評(ping)價文(wen)件(jian)；不屬(shu)(shu)于(yu)重大(da)變動(dong)的，應(ying)及(ji)時變更固體廢物申報、危險(xian)廢物管理計劃、排污(wu)許可(ke)證等(deng)相關(guan)內容(rong)。

三、強化危險廢物鑒別環境管理

（一）生態環(huan)境部負責(ze)全國(guo)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)鑒別(bie)環(huan)境管理工作，組織(zhi)成立(li)(li)國(guo)家危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)鑒別(bie)專(zhuan)家委(wei)員(yuan)會。省級(ji)生態環(huan)境部門負責(ze)行政區域內的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)鑒別(bie)環(huan)境管理工作，組織(zhi)成立(li)(li)省級(ji)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)鑒別(bie)專(zhuan)家委(wei)員(yuan)會。

（二）生態環境部通(tong)過全國固(gu)體(ti)廢物(wu)管(guan)理信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)建立信(xin)息(xi)平(ping)(ping)臺。信(xin)息(xi)平(ping)(ping)臺主要為企業(ye)、公眾(zhong)和政府有關部門提供免費的信(xin)息(xi)公開(kai)服務，不對危險(xian)廢物(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別單(dan)位(wei)(wei)(wei)、鑒(jian)(jian)(jian)別報告等(deng)(deng)信(xin)息(xi)進行(xing)人(ren)工審核、修改(gai)等(deng)(deng)。相(xiang)關單(dan)位(wei)(wei)(wei)應通(tong)過信(xin)息(xi)平(ping)(ping)臺及(ji)時向社會(hui)公開(kai)開(kai)展危險(xian)廢物(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別的委托單(dan)位(wei)(wei)(wei)信(xin)息(xi)，危險(xian)廢物(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別單(dan)位(wei)(wei)(wei)及(ji)其人(ren)員(yuan)信(xin)息(xi)，待鑒(jian)(jian)(jian)別的固(gu)體(ti)廢物(wu)、鑒(jian)(jian)(jian)別結果以及(ji)鑒(jian)(jian)(jian)別報告等(deng)(deng)情況(kuang)，并對所公開(kai)信(xin)息(xi)的真實性(xing)、準確性(xing)、及(ji)時性(xing)和完整性(xing)負責(ze)。

（三）國家(jia)危險廢(fei)物(wu)鑒別(bie)專家(jia)委員會(hui)依(yi)據《危險廢(fei)物(wu)鑒別(bie)單(dan)位管理要(yao)求(qiu)》，綜合考慮危險廢(fei)物(wu)鑒別(bie)單(dan)位業(ye)績(ji)、信用(yong)記(ji)錄（包括危險廢(fei)物(wu)鑒別(bie)單(dan)位人員信用(yong)記(ji)錄）、專業(ye)技術力量、鑒別(bie)成果及其質(zhi)量等，不定(ding)期組(zu)織對危險廢(fei)物(wu)鑒別(bie)單(dan)位進行評(ping)價(jia)，評(ping)價(jia)結果在信息平臺公開。

（四(si)）生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)和(he)省級生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)門組織危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物鑒別(bie)(bie)專(zhuan)家委員會不(bu)定期(qi)抽取一定比例的危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物鑒別(bie)(bie)單位及鑒別(bie)(bie)報告(gao)開展(zhan)復核，對申報信息不(bu)實、鑒別(bie)(bie)程序不(bu)規范、鑒別(bie)(bie)結(jie)論有誤(wu)及其他弄虛作(zuo)假的危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物鑒別(bie)(bie)單位和(he)相關(guan)人員在信息平臺公開。

本通(tong)知不適用于(yu)司法案件涉及的危險廢物鑒別。

附

危險廢物鑒別單位管理要求

一、總則

第一條（目(mu)的和依據）為(wei)規范危險廢(fei)物鑒別環(huan)境管(guan)理工(gong)作，提升對危險廢(fei)物環(huan)境管(guan)理的支撐，制定本管(guan)理要求。

第二條（適用(yong)范圍(wei)）本要求適用(yong)于中(zhong)華人民共和國境(jing)內（香港、澳門、臺灣地區除外）開展危險(xian)廢物鑒別的(de)單位(wei)。

第三條（工作(zuo)要求）危險(xian)廢物鑒別單位應(ying)當堅(jian)持客(ke)觀(guan)、公正、科(ke)學、誠(cheng)信(xin)的(de)原則，遵守國家有關法律法規和標準規范，確保危險(xian)廢物鑒別報告內容真實、結論準確。

二、鑒別單位基(ji)本要求

第四(si)條(tiao)（基本要求）危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)單位(wei)應當(dang)是(shi)能夠依(yi)法獨立承擔法律(lv)責任的(de)(de)單位(wei)，能夠對鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)報(bao)告的(de)(de)規范性和準確性負責。產生固體廢(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)單位(wei)委托(tuo)第三方危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)單位(wei)開展(zhan)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)工作的(de)(de)，應當(dang)與第三方危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)單位(wei)簽訂(ding)委托(tuo)合同，約定雙方的(de)(de)權利(li)和義務。

第五(wu)條（專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)能力(li)(li)）危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)鑒別(bie)單位(wei)應(ying)當具(ju)(ju)備危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)鑒別(bie)技(ji)術(shu)(shu)能力(li)(li)。配備一定數(shu)量(liang)(liang)的(de)(de)具(ju)(ju)有(you)環境(jing)工程、環境(jing)科學、環境(jing)監測、化學工程等(deng)(deng)相關專(zhuan)業(ye)中級以上技(ji)術(shu)(shu)職(zhi)稱或(huo)同(tong)等(deng)(deng)能力(li)(li)的(de)(de)全職(zhi)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)；以上全職(zhi)人(ren)員(yuan)中應(ying)配備一定數(shu)量(liang)(liang)的(de)(de)具(ju)(ju)有(you)高級技(ji)術(shu)(shu)職(zhi)稱或(huo)同(tong)等(deng)(deng)能力(li)(li)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)，以及從(cong)事危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)或(huo)研究3年以上的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)。

應(ying)設(she)置1名專(zhuan)業(ye)技(ji)術負(fu)責(ze)(ze)人，對鑒別工作技(ji)術和質量管理總體負(fu)責(ze)(ze)，技(ji)術負(fu)責(ze)(ze)人應(ying)具有相關專(zhuan)業(ye)高級以(yi)上(shang)(shang)技(ji)術職稱和5年以(yi)上(shang)(shang)危(wei)險廢物管理或研究工作經驗。

第(di)六(liu)條(tiao)（分(fen)析測試能力(li)）一般應具有固體廢物危險特(te)性相關指標分(fen)析測試能力(li)，并可出(chu)具中國計量認證（CMA）報告；

不(bu)(bu)具有(you)上述能力(li)和條件(jian)的，應委托(tuo)(tuo)具備上述能力(li)和條件(jian)的第三方分析測試(shi)機構開展鑒別(bie)過程的分析測試(shi)工作(zuo)，但委托(tuo)(tuo)機構數量(liang)不(bu)(bu)宜超過3家。

第(di)七條（組織(zhi)體(ti)系）具(ju)有健全的組織(zhi)結構和完(wan)備的組織(zhi)體(ti)系，包(bao)括管(guan)理(li)(li)體(ti)系、工作程序、質量管(guan)理(li)(li)、檔案管(guan)理(li)(li)等相關內容，并有效(xiao)運行。

具(ju)有危(wei)險廢(fei)物鑒別(bie)質量控制(zhi)體系，建立完善的(de)審核(he)機制(zhi)，確保危(wei)險廢(fei)物鑒別(bie)方案和鑒別(bie)報告(gao)編制(zhi)的(de)質量。

第(di)八條（工(gong)作場所）具備固定的(de)工(gong)作場所，包括必要的(de)辦(ban)公條件、危險廢物鑒(jian)別報告等檔(dang)案資料管理設施及場所。

第九條(tiao)（信息(xi)(xi)(xi)登(deng)記(ji)）應在(zai)危(wei)險廢物鑒別信息(xi)(xi)(xi)管理平臺(tai)(tai)登(deng)記(ji)并公布以下情況：單位基本情況、技術力量、開展業務信息(xi)(xi)(xi)、非涉密的鑒別成果及信用信息(xi)(xi)(xi)，主動接受社會監督。上(shang)述信息(xi)(xi)(xi)發生變動應于10 個工作日內在(zai)信息(xi)(xi)(xi)平臺(tai)(tai)動態更新。

對公(gong)布內容(rong)的真(zhen)實性(xing)、準確性(xing)負全部責任，并進行自(zi)我聲明（承諾(nuo)）。

三、鑒別報告要求

第十條（基本(ben)要求）危(wei)險廢物鑒(jian)別(bie)報告應(ying)附委托單(dan)位(wei)(wei)(wei)、鑒(jian)別(bie)單(dan)位(wei)(wei)(wei)、負責(ze)人員(yuan)、編制(zhi)人員(yuan)信息，鑒(jian)別(bie)單(dan)位(wei)(wei)(wei)和相關(guan)人員(yuan)應(ying)當在相應(ying)位(wei)(wei)(wei)置蓋章或簽字，并承擔(dan)相應(ying)責(ze)任。

為確(que)保鑒別(bie)工(gong)作(zuo)(zuo)有序進行，開展危險(xian)特性鑒別(bie)工(gong)作(zuo)(zuo)之前可編制鑒別(bie)方(fang)案，如必要，可組織專家對鑒別(bie)方(fang)案進行技術論證。

第十一條（報(bao)告(gao)內(nei)容(rong)）鑒(jian)別單位出具的危險廢物鑒(jian)別報(bao)告(gao)應包括(kuo)但不(bu)限于以下內(nei)容(rong)：

（一）前言，包括(kuo)委托方(fang)概況、鑒(jian)別目的、原(yuan)則。

（二(er)）鑒(jian)別(bie)對(dui)象(xiang)及其產生概況(kuang)，包(bao)括鑒(jian)別(bie)對(dui)象(xiang)產生源的詳細描(miao)述、與鑒(jian)別(bie)對(dui)象(xiang)危險(xian)特性相關的原輔材料分析。

（三(san)）固體廢(fei)物屬性(xing)判斷(duan)。鑒(jian)別對象(xiang)是否屬于(yu)固體廢(fei)物的(de)判斷(duan)及依據(ju)(ju)；鑒(jian)別對象(xiang)是否屬于(yu)國家危險廢(fei)物名錄中(zhong)的(de)廢(fei)物類別的(de)判斷(duan)和依據(ju)(ju)。

（四）危險特(te)性識(shi)別(bie)和(he)篩選(xuan)。鑒(jian)(jian)別(bie)對(dui)象危險特(te)性的(de)識(shi)別(bie)和(he)危險特(te)性鑒(jian)(jian)別(bie)檢測項(xiang)目篩選(xuan)的(de)判斷和(he)依(yi)據。

（五）鑒別工作過(guo)程(cheng)。采(cai)樣和檢測過(guo)程(cheng)描(miao)述。

（六）綜合分(fen)析與鑒(jian)別(bie)(bie)結(jie)(jie)(jie)論。檢(jian)測數據分(fen)析、檢(jian)測結(jie)(jie)(jie)果判斷(duan)和依據、鑒(jian)別(bie)(bie)結(jie)(jie)(jie)論與建(jian)議(yi)。

第(di)十(shi)二條（質量控制）鑒(jian)別過程樣品采集、包裝、運輸(shu)、保(bao)存、檢(jian)測應(ying)(ying)遵從檢(jian)驗(yan)檢(jian)測相(xiang)關的質量管理(li)要求，檢(jian)測結果應(ying)(ying)出具中國計量認(ren)證（CMA）檢(jian)測報告。鑒(jian)別報告應(ying)(ying)通(tong)過第(di)七條所述危險(xian)廢物(wu)鑒(jian)別質量控制體系(xi)審核。

第十三條（報(bao)(bao)告存(cun)檔(dang)）鑒(jian)別單(dan)位應具有(you)檔(dang)案管理體系，并(bing)建立(li)鑒(jian)別報(bao)(bao)告完整(zheng)檔(dang)案，檔(dang)案中(zhong)應包括但不限于以(yi)下(xia)內容：工作委托合同、現場踏(ta)勘記錄和(he)影像資料、鑒(jian)別方(fang)案、檢測報(bao)(bao)告、鑒(jian)別報(bao)(bao)告，以(yi)及專家評審意見(jian)等質量審查原始文件。上(shang)述檔(dang)案應及時存(cun)檔(dang)并(bing)上(shang)傳至(zhi)信息平臺。

四、附則

第十四條（規定(ding)解釋(shi)）本管理要求由(you)生態(tai)環境部負責(ze)解釋(shi)，并根據(ju)工作開(kai)展情況適時進行修(xiu)訂(ding)。