新華社公(gong)布了日(ri)前國務院總(zong)理(li)李克強(qiang)簽(qian)署的《生產(chan)安(an)全事故應急條例》（以下簡稱《條例》），該(gai)《條例》自2019年4月1日起施(shi)行。

《條(tiao)例》對生產安全事故應(ying)(ying)急工作(zuo)(zuo)體制(zhi)、應(ying)(ying)急準備(bei)、應(ying)(ying)急救援(yuan)等作(zuo)(zuo)了規(gui)定。一是(shi)(shi)明確應(ying)(ying)急工作(zuo)(zuo)體制(zhi)；二是(shi)(shi)強化應(ying)(ying)急準備(bei)工作(zuo)(zuo)；三是(shi)(shi)規(gui)范現場應(ying)(ying)急救援(yuan)工作(zuo)(zuo)。《條(tiao)例》還對地方各級人民政府和生產經營單位在(zai)應(ying)(ying)急準備(bei)、應(ying)(ying)急救援(yuan)方面的法(fa)律(lv)責任作(zuo)(zuo)出(chu)規(gui)定。

企業(ye)必須關(guan)注——包括建筑施工企(qi)業在內(nei)的(de)特定(ding)各行業企(qi)業要(yao)注意(yi)了，本次《條例》明確規定(ding)應當至少每(mei)半年組織1次生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事故應(ying)急(ji)救援(yuan)預案(an)演練(lian)，并將演練(lian)情況報(bao)送(song)所在地(di)縣級以上地(di)方人民政府負有(you)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理職責的(de)部門。縣級以上地(di)方人民政府負有(you)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理職責的(de)部門應(ying)當對本(ben)行政區域內前款規定的(de)重點(dian)生(sheng)(sheng)產(chan)經營單位(wei)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事故應(ying)急(ji)救援(yuan)預案(an)演練(lian)進行抽查；發現(xian)演練(lian)不符(fu)合(he)要求的(de)，應(ying)當責令限(xian)期(qi)改(gai)正(zheng)——這是(shi)一(yi)項關于(yu)對(dui)建筑施工企業(ye)(ye)在內(nei)的特定各行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的最新(xin)管理要求。

關于應(ying)急(ji)救(jiu)援的(de)培(pei)(pei)訓(xun)，《條例》非常(chang)清晰地做出(chu)了培(pei)(pei)訓(xun)責任(ren)主體要(yao)求，這就(jiu)是應(ying)急(ji)救(jiu)援隊伍建立單位(wei)或(huo)者兼(jian)職應(ying)急(ji)救(jiu)援人員(yuan)所在單位(wei)應(ying)當(dang)按照國家有關規定對應(ying)急(ji)救(jiu)援人員(yuan)進行(xing)培(pei)(pei)訓(xun)；應(ying)急(ji)救(jiu)援人員(yuan)經培(pei)(pei)訓(xun)合格后，方可參加應(ying)急(ji)救(jiu)援工作，以及生產(chan)經營單位(wei)應(ying)當(dang)對從業(ye)人員(yuan)進行(xing)應(ying)急(ji)教育(yu)和(he)培(pei)(pei)訓(xun)，保證從業(ye)人員(yuan)具備必(bi)要(yao)的(de)應(ying)急(ji)知(zhi)識(shi)，掌握風(feng)險防范技能和(he)事故應(ying)急(ji)措(cuo)施。體現了“誰培訓、誰負責”的(de)原(yuan)則(ze)。當然有關用人單(dan)位(wei)委(wei)托相應的(de)培訓(xun)機構組織培訓(xun)是可行的(de)，但培訓(xun)合格上崗還是由用人單(dan)位(wei)負責(ze)。希望《條例》實施(shi)后不要再(zai)發生(sheng)培訓(xun)混亂(luan)的(de)管(guan)理現象(xiang)。

企業(ye)還應(ying)當注意的(de)是(shi)，今(jin)后包(bao)括建(jian)筑施工企(qi)業在內的特定各行業企(qi)業應(ying)當建(jian)立應(ying)急值班制度(du)，配備應(ying)急值班人員，規(gui)模較大(da)、危險性較高的易燃易爆物(wu)品(pin)、危險化(hua)學品(pin)等危險物(wu)品(pin)的生產、經營、儲存、運輸(shu)單位(wei)應(ying)當成立應(ying)急處置技術組，實行24小時應急(ji)值(zhi)班。

本《條(tiao)例》再次重申了(le)違反本規(gui)定(ding)的法律(lv)責任(ren)：

1、生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)未(wei)(wei)制定(ding)生(sheng)(sheng)產(chan)安全(quan)(quan)(quan)事(shi)故應(ying)急(ji)救援(yuan)預(yu)案(an)、未(wei)(wei)定(ding)期組織(zhi)應(ying)急(ji)救援(yuan)預(yu)案(an)演練、未(wei)(wei)對從業人員進行應(ying)急(ji)教(jiao)育和培訓，生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)的(de)主要負(fu)責人在本單(dan)位(wei)發生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)產(chan)安全(quan)(quan)(quan)事(shi)故時不(bu)立即組織(zhi)搶救的(de)，由縣(xian)級以上人民政府負(fu)有(you)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監(jian)督管(guan)理職責的(de)部門依(yi)照《中華人民共和國(guo)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)法(fa)》有(you)關規定(ding)追究法(fa)律(lv)責任。

2、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營單(dan)位未(wei)(wei)對應急救援器材、設備和物資進行經(jing)常性維護、保養(yang)，導致發生(sheng)(sheng)嚴(yan)重(zhong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)事故或(huo)者生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)事故危害(hai)擴大，或(huo)者在本單(dan)位發生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)事故后未(wei)(wei)立(li)即(ji)采取相應的(de)應急救援措施，造(zao)成嚴(yan)重(zhong)后果的(de)，由(you)縣(xian)級(ji)以上人民(min)政(zheng)府(fu)負(fu)有(you)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監督管理職責的(de)部門依(yi)照《中華人民(min)共和國突發事件(jian)應對法》有(you)關規(gui)定追究(jiu)法律責任。

3、生產(chan)(chan)經營(ying)單位未將生產(chan)(chan)安(an)(an)全事故應急救援預案報(bao)送備(bei)案、未建立應急值(zhi)班制度或者配(pei)備(bei)應急值(zhi)班人(ren)員(yuan)的(de)，由縣級以上人(ren)民政府負有(you)安(an)(an)全生產(chan)(chan)監督管理職(zhi)責的(de)部門責令限期(qi)改(gai)正；逾(yu)期(qi)未改(gai)正的(de)，處(chu)3萬元以(yi)上(shang)5萬(wan)元(yuan)以下(xia)的罰款，對直接負責的主管(guan)人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以(yi)下的罰款。

4、違反本條(tiao)例規(gui)定，構成違反治安(an)管理行(xing)為的(de)，由公(gong)安(an)機關依(yi)法(fa)給予處罰；構成犯(fan)罪的(de)，依(yi)法(fa)追究(jiu)刑事責任。

注意《條例》對未(wei)(wei)發(fa)生(sheng)事(shi)故的(de)日常違法行(xing)為(wei)也(ye)有嚴(yan)厲的(de)處罰(fa)，如未(wei)(wei)制定生(sheng)產(chan)安全(quan)事(shi)故應(ying)急(ji)救援預(yu)案(an)、未(wei)(wei)定期組織應(ying)急(ji)救援預(yu)案(an)演練、未(wei)(wei)對從(cong)業人員進行(xing)應(ying)急(ji)教育和培訓(xun)、未(wei)(wei)將生(sheng)產(chan)安全(quan)事(shi)故應(ying)急(ji)救援預(yu)案(an)報送備案(an)、未(wei)(wei)建(jian)立應(ying)急(ji)值(zhi)班(ban)制度或者(zhe)配備應(ying)急(ji)值(zhi)班(ban)人員等(deng)等(deng)。

附(fu)：

國務院《生產安全事故應急條例》.docx