關于(yu)辦理環境污染(ran)刑事(shi)案件(jian)適用法律若干問(wen)題的(de)解釋

撰寫時間: 2013年07月11日         文章來源: 省環保廳法規處

（2013年6月8日最(zui)高人民法院(yuan)審判委(wei)員會(hui)第1581次(ci)會(hui)議、2013年6月8日最(zui)高人民檢察院(yuan)第十二(er)屆檢察委(wei)員會(hui)第7次(ci)會(hui)議通過）

 

中華(hua)人(ren)民共(gong)和國最(zui)高人(ren)民法院　中華(hua)人(ren)民共(gong)和國最(zui)高人(ren)民檢(jian)察院公告

    《最高人民法院、最高人民檢(jian)察(cha)院關(guan)于辦理環境污染刑事案(an)件適用(yong)法律若干問題(ti)的解(jie)釋(shi)》已于2013年(nian)6月8日由(you)(you)最高人民法院審判委員會第(di)(di)1581次會議、2013年(nian)6月8日由(you)(you)最高人民檢(jian)察(cha)院第(di)(di)十(shi)二屆(jie)檢(jian)察(cha)委員會第(di)(di)7次會議通過(guo)，現(xian)予公布，自2013年(nian)6月19日起(qi)施行。

    

最高(gao)人民法院(yuan)　最高(gao)人民檢察院(yuan)

                                                         二O一三年六月十七日

    

    為依法(fa)懲治有關環境(jing)污染犯罪，根據《中華人民共和國刑(xing)法(fa)》、《中華人民共和國刑(xing)事訴訟法(fa)》的有關規定，現就辦(ban)理(li)此類刑(xing)事案件適用(yong)法(fa)律的若干問題解釋如下(xia):

    第(di)一(yi)條　實施刑(xing)法第(di)三(san)百(bai)三(san)十(shi)八條規(gui)定(ding)的行為(wei)，具(ju)有下列(lie)情形之一(yi)的，應當認(ren)定(ding)為(wei)“嚴重污染環境”:

    (一)在飲用水水源一級保護(hu)區、自然保護(hu)區核心(xin)區排放、傾(qing)倒(dao)、處置有放射性(xing)的廢物、含傳(chuan)染病病原體(ti)的廢物、有毒物質的;

    (二(er))非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;

    (三)非法排(pai)(pai)放含重金屬(shu)、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人(ren)體健康的污染物超過國家(jia)污染物排(pai)(pai)放標準或者(zhe)省、自治區、直轄市人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)根據法律(lv)授(shou)權制定的污染物排(pai)(pai)放標準三倍以上(shang)的;

    (四(si))私設(she)暗管或者利用滲井(jing)、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性(xing)的廢物(wu)、含傳染(ran)病病原體的廢物(wu)、有毒物(wu)質的;

    (五)兩年內(nei)曾因違反國家規(gui)定，排放、傾(qing)倒(dao)、處(chu)置(zhi)有放射(she)性的廢物(wu)、含傳染(ran)病(bing)病(bing)原體(ti)(ti)的廢物(wu)、有毒物(wu)質(zhi)受過兩次(ci)以上行政處(chu)罰，又實施(shi)前列行為的;

    (六)致(zhi)使(shi)鄉(xiang)鎮以上集中(zhong)式(shi)飲(yin)用水(shui)水(shui)源取水(shui)中(zhong)斷十(shi)二小時以上的;

    (七)致使基本農田、防(fang)護林(lin)(lin)地(di)(di)、特(te)種用途林(lin)(lin)地(di)(di)五畝(mu)以上，其(qi)他農用地(di)(di)十畝(mu)以上，其(qi)他土地(di)(di)二十畝(mu)以上基本功(gong)能喪失或者遭受永久(jiu)性破壞的;

    (八)致使森林(lin)或者其他林(lin)木(mu)死(si)亡(wang)五(wu)十立方米以上，或者幼(you)樹死(si)亡(wang)二千五(wu)百株(zhu)以上的;

    (九)致使公私財產損失三十萬(wan)元以(yi)上的;

    (十)致使疏(shu)散、轉移群眾(zhong)五千人以(yi)上的;

    (十(shi)一)致(zhi)使三十(shi)人(ren)以上中(zhong)毒(du)的;

    (十二(er))致(zhi)使三人以上輕(qing)傷、輕(qing)度殘疾或者器官組(zu)織損傷導(dao)致(zhi)一般(ban)功(gong)能障礙(ai)的;

    (十(shi)三(san))致使一(yi)人以(yi)上重(zhong)(zhong)傷(shang)、中度殘(can)疾或(huo)者器官組(zu)織損傷(shang)導(dao)致嚴(yan)重(zhong)(zhong)功能障(zhang)礙的(de);

    (十四)其(qi)他嚴重污(wu)染(ran)環境(jing)的情(qing)形。

    第(di)(di)二條(tiao)　實施刑(xing)法(fa)第(di)(di)三(san)百三(san)十九條(tiao)、第(di)(di)四(si)百零八條(tiao)規定(ding)的(de)行為(wei)，具(ju)有本解釋(shi)第(di)(di)一條(tiao)第(di)(di)六(liu)項(xiang)至第(di)(di)十三(san)項(xiang)規定(ding)情形之(zhi)一的(de)，應當認定(ding)為(wei)“致使公私(si)財產遭受重(zhong)(zhong)大(da)損失(shi)或(huo)者嚴(yan)重(zhong)(zhong)危害人體健(jian)康”或(huo)者“致使公私(si)財產遭受重(zhong)(zhong)大(da)損失(shi)或(huo)者造成人身傷亡的(de)嚴(yan)重(zhong)(zhong)后果”。

    第三(san)(san)(san)條　實(shi)施刑(xing)法第三(san)(san)(san)百三(san)(san)(san)十八條、第三(san)(san)(san)百三(san)(san)(san)十九條規(gui)定的行為(wei)，具有下列情形之一(yi)的，應當認定為(wei)“后果特別嚴(yan)重(zhong)”:

    (一)致使縣(xian)級以上城(cheng)區集中式飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源取水(shui)(shui)中斷十二個小(xiao)時(shi)以上的;

    (二(er))致使基本(ben)農田、防護(hu)林(lin)地(di)、特(te)種用途林(lin)地(di)十五畝以上(shang)，其他農用地(di)三十畝以上(shang)，其他土地(di)六十畝以上(shang)基本(ben)功能喪失或者(zhe)遭受永久性破壞的;

    (三(san))致使(shi)森林(lin)或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)他林(lin)木(mu)死(si)(si)亡一百五十立方米以上，或(huo)(huo)者(zhe)幼樹死(si)(si)亡七千五百株以上的(de);

   ; (四(si))致使公私財產損失一百萬元以上的(de);

    (五)致使疏散(san)、轉移群眾一萬五千人以上的;

    (六)致(zhi)使一百人(ren)以上中毒的;

    (七)致使十人以上輕傷、輕度(du)殘(can)疾或(huo)者器官組織損傷導(dao)致一(yi)般功(gong)能(neng)障礙的(de);

    (八(ba))致(zhi)使三人以上重(zhong)傷、中度(du)殘(can)疾或者器官組織損傷導致(zhi)嚴重(zhong)功能(neng)障礙(ai)的(de);

    (九(jiu))致使一(yi)人以(yi)上(shang)重傷(shang)、中(zhong)度(du)殘疾或者(zhe)器(qi)官(guan)組(zu)織損傷(shang)導致嚴重功能障(zhang)礙(ai)，并致使五人以(yi)上(shang)輕(qing)傷(shang)、輕(qing)度(du)殘疾或者(zhe)器(qi)官(guan)組(zu)織損傷(shang)導致一(yi)般功能障(zhang)礙(ai)的;

    (十(shi))致使一人以(yi)上(shang)死亡或者重度(du)殘疾的;

    (十一)其他后果特別嚴重的(de)情形。

    第(di)四條　實施刑法第(di)三百三十八條、第(di)三百三十九條規定的犯(fan)罪行為，具有下(xia)列情形之一的，應當酌情從重處罰(fa):

    (一)阻(zu)撓環境(jing)監(jian)督檢查或者(zhe)突發環境(jing)事件(jian)調查的;

    (二)閑(xian)置、拆除污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)設施(shi)或者使污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)設施(shi)不(bu)正常運行的;

    (三)在(zai)醫院、學校、居民區等(deng)人(ren)口集中地區及其(qi)附近，違反國家規定排(pai)放(fang)、傾(qing)倒、處置有放(fang)射性的(de)(de)廢物(wu)、含(han)傳染病病原(yuan)體的(de)(de)廢物(wu)、有毒物(wu)質或(huo)者(zhe)其(qi)他有害物(wu)質的(de)(de);

  ;  (四)在限期整改(gai)期間(jian)，違反國家規定排放、傾倒、處(chu)置有放射(she)性(xing)的(de)廢物、含傳染病病原體(ti)的(de)廢物、有毒物質或者(zhe)其他有害物質的(de)。

    實施前款第一項規定的(de)行為，構(gou)成妨(fang)害(hai)公務(wu)罪(zui)的(de)，以污染環境罪(zui)與妨(fang)害(hai)公務(wu)罪(zui)數(shu)罪(zui)并罰。

    第五條　實施(shi)刑法第三(san)(san)百三(san)(san)十八(ba)條、第三(san)(san)百三(san)(san)十九條規定的犯(fan)罪(zui)行為，但(dan)及(ji)時采取(qu)措施(shi)，防止損失(shi)擴大、消(xiao)除污染，積極賠(pei)償(chang)損失(shi)的，可(ke)以酌情從寬處罰。

    第六條(tiao)(tiao)　單(dan)位犯(fan)刑法第三(san)百三(san)十八條(tiao)(tiao)、第三(san)百三(san)十九條(tiao)(tiao)規定之罪(zui)的(de)，依(yi)照(zhao)本(ben)解釋(shi)規定的(de)相應個人(ren)犯(fan)罪(zui)的(de)定罪(zui)量刑標準，對(dui)直(zhi)接(jie)(jie)負責的(de)主管(guan)人(ren)員和其他直(zhi)接(jie)(jie)責任人(ren)員定罪(zui)處罰，并對(dui)單(dan)位判(pan)處罰金。

    第七條(tiao)　行為(wei)人明知他人無經(jing)營(ying)許可證或者超出(chu)經(jing)營(ying)許可范圍(wei)，向其(qi)提供或者委托其(qi)收集、貯存、利(li)用、處置危(wei)險(xian)廢物，嚴重污染(ran)環境(jing)的(de)，以污染(ran)環境(jing)罪(zui)的(de)共同(tong)犯(fan)罪(zui)論處。

    第八條(tiao)　違反國(guo)家規(gui)定，排放、傾(qing)倒、處(chu)置含有毒害(hai)性(xing)、放射(she)性(xing)、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環境罪(zui)、非法處(chu)置進口的固體廢(fei)物罪(zui)、投放危險物質罪(zui)等犯(fan)罪(zui)的，依照處(chu)罰較重的犯(fan)罪(zui)定罪(zui)處(chu)罰。

    第九(jiu)條　本解釋所(suo)稱“公(gong)私財(cai)產損失(shi)”，包括污染(ran)環境行為直接造成財(cai)產損毀(hui)、減少的實際價值，以及為防止污染(ran)擴大、消除污染(ran)而采取必要(yao)合理措施所(suo)產生的費用(yong)。

    第(di)十條　下(xia)列(lie)物(wu)質應當認(ren)定為“有毒物(wu)質”:

    (一)危(wei)險(xian)廢物，包(bao)括(kuo)列入國家(jia)危(wei)險(xian)廢物名錄的廢物，以及(ji)根據國家(jia)規定的危(wei)險(xian)廢物鑒別(bie)(bie)標準(zhun)和鑒別(bie)(bie)方(fang)法認定的具有危(wei)險(xian)特性的廢物;

    (二)劇毒化學(xue)品(pin)(pin)、列入重點(dian)環境(jing)管理危險(xian)化學(xue)品(pin)(pin)名錄的(de)化學(xue)品(pin)(pin)，以及(ji)含有上述(shu)化學(xue)品(pin)(pin)的(de)物質(zhi);

    (三)含(han)有鉛、汞、鎘(ge)、鉻等(deng)重(zhong)金屬的物質;

    (四)《關于持久性有(you)機污(wu)染物的(de)斯德哥爾(er)摩公(gong)約(yue)》附(fu)件(jian)所列物質(zhi);

    (五)其他具有毒性，可能污染環境的(de)物質。

    第十一條　對案件所涉的環境污染專門性問題難以(yi)確(que)定(ding)(ding)的，由司法鑒定(ding)(ding)機構出具(ju)鑒定(ding)(ding)意見，或者由國務院環境保護部(bu)門指定(ding)(ding)的機構出具(ju)檢(jian)驗報告。

    縣級以(yi)上環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部門及(ji)其所(suo)屬(shu)監(jian)測(ce)機(ji)構出具的監(jian)測(ce)數據(ju)，經省級以(yi)上環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部門認可的，可以(yi)作為(wei)證據(ju)使(shi)用。

    第十二(er)條(tiao)　本(ben)解(jie)(jie)釋(shi)發布(bu)實(shi)施后，《最高(gao)人(ren)民法院關于審理(li)環境污染刑事案件具體應用法律若(ruo)干問題(ti)的解(jie)(jie)釋(shi)》(法釋(shi)〔2006〕4號)同(tong)時(shi)廢止(zhi);之前(qian)發布(bu)的司法解(jie)(jie)釋(shi)和規范性文件與(yu)本(ben)解(jie)(jie)釋(shi)不一致的，以本(ben)解(jie)(jie)釋(shi)為準。